住房保障属于城市问题

① 政府有关住房问题的主要挑战是什么

需要清醒看到的是，中国住房问题的更大挑战可能在未来，而非现在。
目前，我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市。当前，住房政策体系主要关注城市户籍人口的居住问题。而在新型城市化的战略导向下，必须要考虑未来大量从农村移居到城市人口的居住问题。
未来住房市场最为突出的问题当属结构性矛盾，由此也给实现住房保障政策目标形成压力。住房市场的结构性矛盾主要体现在两方面：一是城镇居民的住房可支付能力受到严重制约；二是保障性住房供给比例较低，难以适应新增城市人口的需要。
首先，无论是从城镇居民收入还是支出视角来看，当前我国城镇居民对住房的支付能力都十分薄弱。更为严重的是，如从未来城镇新增住房的需求主体——农民工的支付能力看，城镇住房价格更是偏高。按照当前的住房价格水平，农民工在城市里无法以购买手段获得与他们的支付能力相对应的住房。
其次，未来实现住房保障目标，最需关注的主体应是部分城镇低收入家庭、进城务工人员。满足这部分群体的基本住房需求是实现新型城市化背景下住房保障目标的当务之急。从需求主体看，规模巨大而且还在迅速增加的进城务工人员即将成为城镇住房需求的主力军。2010年到2030年，需要解决已经进城或即将进城的农民工及其家属累计约4亿人在城镇居住的问题。从人口规模看，这已与现有城镇户籍人口数相当。绝大多数农民工的收入水平都远远低于城市房价和房租水平，无法融入城市商品房市场。在农民工住房问题上，市场不会自动生产与其需求相匹配的供给，确实存在着市场失灵。只有政府参与的保障性住房，如公租房、廉租房等，才能够符合他们的住房需求和支付能力。
与此同时，城市居住并非仅仅提供居住空间就足够了，还需要相配套的基础设施和公共服务。而城市基础设施建设与公共服务体系建设，需要巨额财政资金作为支撑。客观地看，中国现有城市基础设施建设已经取得了飞速发展。然而也要注意，现有的城市面貌焕然一新，恰恰是以愈演愈烈的土地财政作为支撑。城市化建设资金需求的满足，需要来自于土地的较高现金流以及相应的城市融资能力作为支撑，而后者就需要高房价作为支撑。过高的房价，恰恰是实现住房保障政策目标的主要制约。
展望未来，城市人口的增加，以及城市化标准、品位的提高，都对基础设施建设以及其他公共服务建设提出了更高的要求。与此同时，基础设施单位投资成本将面临不断上升的压力，这都决定了需要巨额资金提供支持。据预测，到2020年城市基础设施的总投资需求可能高达16万-20万亿元。抓好城市基础设施建设与公共服务体系建设工作，同样是新型城市化战略的重要体现，也是实现住房保障政策目标的重要内容。而与这一巨大投资需求相对应的，是亟待改变的以土地为支撑融资模式。
结合国际经验，以城市为主体发债是摆脱土地财政依赖之后加强城市建设的主要办法。我国目前城镇化水平总体上还比较低，而且每年还以一个百分点左右的速度快速发展，正是处于需要集中资源大幅投入的阶段，但还缺乏稳定成熟的财力来源予以支撑。解决的一种思路是，通过某种制度安排，把城镇化建设未来的收益平移到目前来使用，将来再逐步偿还。这就需要建立且大力发展市政债制度，为城市建设提供充足稳定的资金来源。

② 为了解决城市贫困家庭保障性住房问题

随着城市居民的收入差异不断扩 大,城市各收入人群的住房消费出现了较大分化。城市贫困人群难以从商品房市场中获得住房,需要通过保障性住房来满足其住房需求。由于,城市贫困群体在城市 生活中存在着多方位的劣势。并且,因住房既是城市活动的基础性空间物品,又是与城市社会、经济、和空间结构等方面具有高度关联性的商品。为充分发挥保障性 住房的效用,本文从保障性住房发展历程的分析入手,并通过分析保障性住房与城市贫困问题和城市住房市场两方面的关联性,提出城市贫困人群保障性住房策略, 以及城市规划对保障性住房策略的作用。 保障性住房的发展历程显示:保障性住房并不是孤立地存在,它与宏观社会、经济发展过程中人口的变迁、住房市场的完善、房地产业的发展等等有着紧密联系、相 互制约的复杂作用链;制定合理的城市贫困人群保障性住房策略,需要在宏观社会、经济发展进程中考察城市贫困人口对保障性住房的空间需求,以及住房市场发展 与保障性住房制度的关系。 城市贫困问题与保障性住房关系的研究显示:服务于城市贫困人口的保障性住房分配方式应基于空间社会分工的标准;产业结构调整对保障性住房空间需求将产生联 动性影响;只有改变城乡二元户籍制度才能确定保障性住房的真正需求总量;均衡的区域发展战略对解决城市贫困和保障性住房制度的建设具有决定性的作用。 城市住房市场与保障性住房关系的研究显示:保障性住房应是整个住房市场体系中必要的组成部分,住房市场的发展健康与否,从生产到分配的全过程都会对保障性 住房产生巨大的影响,而保障性住房对于住房市场的完善也是至关重要的。完善我国住房市场和保障性住房制度则需要:明确我国房地产业的根本目的所在;对市场 化的分配机制进行控制;制定基于空间社会分工基础上的再分配机制。 城市贫困群体保障性住房策略的集合包括:改革户籍制度,将保障性住房作为引导和调控区域发展的调控资源;明确房地产产业发展目标,加大保障性住房比例,完 善住房市场体系;依据产业结构类型制定各城市保障性住房的比例和分配原则;形成以土地混合利用和TOD为核心的城市发展模式。 最后,保障性住房策略的实施需要在以各个相关政策和制度体系的共同作用下,通过城市规划在空间和空间行为中予以整合、控制和协调。根据我国规划体系的实质 内涵和控制方式,城市贫困群体保障性住房的策略集合对接到我国城市规划体系中需要跨越几个层级。主要对接的规划为,城镇体系规划、城市总体规划、控制性详 细规划、住房建设规划。

③ 保障性住房在城市的哪里建设，（不包括安置房）市区还是市郊集中还是分散

保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供回应对象、建设标准答、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房[1]）改造、游牧民定居工程。
首先是低价，但必须质量有保证，所以建设方面很难有效合理的降低成本，只能在土地价格上寻找空间，而城市周边，基础设施基本就绪后，就可以以较小的代价建设，所以相对来说市郊多些。
关于集中还是分散，不太好讲一般不会太分散，毕竟不是开发商搞得楼盘，政府行为因素多些，相应多具备一定的规模，但一个城市也不会把一个区域全部规划为保障房，有时财力也不是一下能全建起来的，只有建一批，消化一批，几年后再建一批，选址或许就有变化了。

④ 保障性住房的主要问题

2013年10月，住房问题是当前经济社会发展中诸多矛盾的一个侧影。建设和完善住房保障和供应体系，是保障和改善民生，促进经济社会均衡发展的客观要求。这四个关系的提出，对于解决住房问题具有指导意义。
在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。 现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然中国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。
从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。
所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
深化住房制度改革、停止福利性住房分配以来，随着经济发展和房改的深化，我国房地产市场快速成长，住房建设快速发展，城镇居民的住房条件明显改善，特别是近几年来保障性住房建设步伐进一步加快。
与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，致使有人开始怀疑这项举措的推行。保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。 “十二五”期间新建3600万套保障房的宏大计划。然而频频曝出多地保障房入住率不高。究其缘由，申请门槛偏高、选址偏远、配套设施滞后等，恐怕是主要原因。
随着各地适时调整申请门槛以及配套设施的逐步完善，保障房空置率较高的问题有望得到逐步解决。同时也要看到，空置率较高的问题虽可改变，但选址偏远、大规模集中连片建设的现象却难以在短期内改观。 从长远来看，这种空间布局有可能引发各种深层次的社会问题，比如“居住隔离”现象。作为一种常见的城市病，居住隔离是指由于种族、宗教、职业、生活习惯、文化水准和财富差异等原因，导致不同社会群体居住在不同层次的社区中，进而产生隔离，甚至演化为歧视和敌对。
二战结束后，英法等西方国家为了缓解住房短缺的局面，陆续建设了大量的公共住房，然而由于建设和规划布局中存在的种种弊端，最终诱发和加剧了居住隔离，这一现象在上世纪90年代开始逐步引起关注。

⑤ 为什么说住房保障问题是民生工作的重要问题

其一，保障性住房建设意义大。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，对相关产业具有很强的带动效应，有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。特别是在当前房价居高不下、预期通胀压力过大的时期，加大保障性住房建设，
有利于控制房价上涨，使房地产市场进入健康发展轨道。可以说，保障性住房建设工作是抑制高房价、解决低收入家庭住房困难的重要方式，是实现“住有所居”目标的重要举措，是推进构建和谐社会进程的重要内容。老百姓住“蜗居”、当“房奴”的问题如果得不到有效解决，必将影响经济社会的和谐发展。正因保障性住房建设意义如此重大，中央领导对保障性住房建设显得特别重视，从战略高度部署和推进这项工作。
其二，保障性住房建设任务重。与商品房相比，我国保障性，制度还很不完善，为此，中央明确提出要加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。2月24日举行的全国保障性安居工程工作会议提出，今年全国共将建设城镇保障性住房1000万套，比去年增加70%多，改造农村危房150万户以上。这意昧着我国保障性住房建设进入“快车道”。面对这些既定的目标，各地纷纷签订了目标责任书。
但关键要落到实处，真正把保障性住房建设记在心上、抓在手上，实现保障性住房建设的“快步跑”，不能让责任书成为一纸空文，不能让政府的承诺成为开出的一张“空头支
票”。从这个意义上来看，中央领导加强对保障性住房建设调研指导的力度，意在确保各项建设任务落实到位，真正成为“惠民工程”。
其三，保障性住房建设困难多。保障性住房建设是政府出台的一项惠民政策，它的实施能够为一部分有住房困难的居民解决一定的困难，但它的实施还存在很多困难。可以说，完成保障性住房建设的任务，并非一件容易的事。主要面临的两大瓶颈，就是钱从哪里出、
地从哪里出？为确保这一任务落实到位，中央财政补助资金将超过1000亿元。但更多的还要靠政府想办法、出良策、攻难关。不可否认，一些地方总认为困难多、难度大，对保障性住房建设存在“等观望”的思想，雷声大雨点小，进展不力、落实不到位。正因如此，中央领导多次强调保障性住房建设，就是要求各级党委政府工作进一步加大力度，把这项工作摆在突出重要的位臵，迎难而上，知难而进，发挥主观能动性，积极创造有利条件，千方百计增加资金投入，优先保证用地供应，确保各项任务落实到位，帮助更多中低收入群众解决住房困难。
住房是民生之重，安居才能乐业。下大气力加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举，是关系人民群众切身利益的重大民生问题。从总书记提出“两项重大工程”到总理强调“三个坚定不移”中，各级政府要进一步提高认识，更加负责地担负起职责，抓紧建立健全多层次、广覆盖的住房保障体系，真正把办好事办好、实事办实，努力使改革成果惠及更多需要保障的家庭。

⑥ 城镇化带来的住房问题有哪些

1.大量农村剩余劳动力“城镇化”将挑战城市住房保障机制。在城镇化过程中，这些城市外来人口由于历史的原因，造成如教育程度、文化素质、法律意识等方面的缺乏，其在城市化生活中，在一定时期内是城市的弱势群体，属于低收入人群，那么这样一个消费群体，面对城市日益攀升的高房价，他们的住房问题就显得尤为严峻。解决这个弱势群体的住房问题，实质上是对我们城镇的住房保障机制的挑战。
2. 外来人口的不断增加将影响房地产供应结构。房价低，面积小的住房提供少，若开发商一味追求投机，忽略外来人口的需要，那么房消费主力之一的进城人口的住房问题更为严峻，为社会稳定埋下隐患，同时也会使房地产市场吹起泡沫。

⑦ 城市问题主要表现在哪些方面

（1）城市环境问题；A大家一般认为，环境主要包括自然环境和社会环境两个方面。城市环境问题是由人类经济、社会发展与环境的协调关系被破坏，主要是资源的不合理利用和浪费所造成的。城市环境问题的表现形式主要有大气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染等。B资源与城市环境；资源是否能得到合理利用，和城市环境有着密切的联系。合理地、充分地利用资源，积极利用无污染或少污染的资源，是控制工业污染和改善环境的基本措施。C人口与环境问题；控制城市人口，使城市人口增长与环境协调发展，是保护城市环境的一项重要措施；D经济发展与城市问题；E城市环境保护管理的措施；我国在总结环境保护的经验教训的基础上提出了“三个为主”的环境保护管理措施：A组织上以地方为主；B手段上以立法和规划为主；C方法上以环境质量评价为主。
（2）城市交通问题；A城市交通问题的表现形式：交通堵塞；交通事故；公共交通问题；步行者问题；停车问题；B我国城市交通问题：我国城市交通问题的严重性；我国城市交通问题产生的原因；C国外城市交通发展战略：强中心站略；完全机动化的战略；弱中心站略；低成本战略；限制交通战略；D解决我国城市交通问题的途径：A城市交通问题的综合治理：合理布置吸引人流的公共建筑物；全面掌握城市客、货流的流源、流向和流量，调整城市交通运营；合理组织城市交通的运营战略线和时间；B城市交通设施的建设：区分不同功能的道路性质；建立完善的道路系统；改善旧城区的道路系统；形成地上、地下结合的交通枢纽；
（3）城市住宅问题；我国城市的住宅问题：住宅建设满足不了人口增长和人民生活提高的需要；现行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚户区改造步履维艰；推行住房制度改革不够理想；要解决我国城市住宅问题，必须多建房，建好房，尽可能满足需要。住房改革是经济体制改革的重要组成部分，房改的推进同价格、工资、财政、金融、计划等方面改革密不可分。因此，这项改革的推进，必然要有相关改革配套实施，既不能操之过急，也不能消极等待；
（4）城市社会问题；A就业问题；B贫困问题；C老年人问题；D社会责任感缺乏；E种族与社会争端；F内城问题。

⑧ 什么是城市住房保障制度

低保

⑨ 纳入政府住房保障体系什么意思

我觉得不应该被纳入住房保障体系 他们在自己的老家都有自己房子和土地 如果能够给他们这样的优厚的待遇 那我们城市里的人不是更住不上房子了吗？ 他们可以到城市来买便宜的房子 而我们为什么不能去他们那里买房子住呢？ 太不合理 太不公平了！除非已经慎友把城市原有的人口都解决了住房问题。转：在全国政协十一届一次会议上，马志武提交提案，建议把农民工纳入住房保障体系。马志武说，城市的发展离不开农民工。据统计，目前我国农民工数量为1.2亿人左右，如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2亿人，而且这个数字每年都在增加。农民工在建筑工地挥汗如雨，在城市从事重体力工作，而城市经济适用房、廉租房供给却将农民工排除在外。慧孝顷农民工大部分住在建筑工棚或租住在城中村，居住环境、卫生条件都很差。因为住房问题，使农民工群体徘徊在城市边缘，亲人无法团聚、子女不能随往、家庭生活需求无法满足，也导致各种问题，如留守儿童教育、春运高峰等。试想，如果在城市里有家，农民工还会拼死也要在春运高峰回家过年吗？马志武建议，解决农民工住房可考虑两种模式，一是物管小区模式，由政府提供优惠土地、开发商进行市场运作。小区包含单身农民工集体宿舍，并提供小户型住房给在务工城市已有小家庭前陆的农民工租住。小区有学校、文化站及必要的生活配套设施，有公共绿地，有公交线路方便农民工上下班；二是经济适用房模式，对有一定经济实力的农民工可纳入经济适用房体系，像市民一样申请购买经济适用房。马志武说，农民工为城市发展做出了重要贡献，理应分享当地经济发展的成果。把农民工纳入住房保障体系，让他们安居，才能使其融入城市生活，真正成为“市民”。