廉住房管理方案

A. 求：廉租住房后期管理办法

各区房产局、房改办，机关各处室、经济适用住房发展中心、有关单位：
为建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房制度，加强配租廉租住房的后期管理工作，为承租廉租住房家庭创造良好的居住环境，特制定本实施意见。
一、关于配租廉租住房后期管理的范围和机构
（一）配租廉租住房的后期管理是指廉租住房承租人与产权人（市房产局）签订租约，进住廉租住房以后的管理工作，包括廉租住房物业管理、资格动态管理、资金管理和其它相关管理。
（二）配租廉租住房的后期管理工作，由市经济适用住房发展中心负责。市房产局房改指导处负责做好有关协调管理工作，计划财务处负责做好相关资金的拨付和使用核查工作。
二、关于配租廉租住房的物业管理
（一）属独立小区的，组建有市经济适用住房发展中心和廉租住房承租人代表参加的廉租住房管理委员会，并参照《物业管理条例》的有关规定行使权利和义务；不属独立小区的，由市经济适用住房发展中心委托廉租房承租人代表参加该小区的业主委员会，并依法行使相应的权利与义务。
（二）市经济适用住房发展中心与选聘的物业管理企业签订《廉租住房委托管理协议》，并督促实施。
（三）市经济适用住房发展中心协助物业管理企业与廉租住房住户签订物业管理协议，并督促实施。
（四）市经济适用住房发展中心对尚未实施物业管理的廉租住房实施经租和维修管理。
（五）市经济适用住房发展中心负责协调处理廉租房住户的物业管理投诉及其它问题。
三、关于配租廉租住房的资格动态管理
（一）市房产局房改指导处将已入住的廉租住房有关资料整理后移交市经济适用住房发展中心管理；
（二）市经济适用住房发展中心按年度会同民政部门对廉租住房住户的家庭收入、住房情况进行核查，建立相应档案；
（三）市经济适用住房发展中心按规定对人均收入连续12个月超过本市城镇居民最低生活保障标准的家庭，通知区房产行政主管部门，并报经市房产局房改指导处核准后按有关政策处理。
四、关于配租廉租住房的资金管理
（一）住房租金
1、廉租住房租金按产权人与承租人签订的《武汉市廉租住房租约》所规定的租金标准，按月向承租人收取；
2、属于独立小区、己实施物业管理的廉租住房，由市经济适用住房发展中心委托物业管理企业代收租金，物业管理企业按月向市经济适用住房发展中心上缴所收租金，市经济适用住房发展中心按实际收取租金的10%返回手续费用。尚未实施物业管理的廉租住房，由市经济适用住房发展中心直接收取租金。
3、廉租住房的租金收入由市经济适用住房发展中心立账管理。其中80%建立廉租住房维修专用资金，用于廉租住房分户门以内相关部位的维修；另外20%作为管理费用。
（二）物业管理费用廉租住房承租人按规定向环卫部门缴纳环卫费。
物业管理的其它费用由市房产局计划财务处从财政部门拨付的市“廉租住房专项资金”中安排，按年度拨付市经济适用住房发展中心，由其按与物业管理企业签订的协议支付该费用。
（三）共用部位、共用设施设备维修基金
廉租住房视同直管公有住房进行管理，共用部位、共用设施设备需要维修时，由市经济适用住房发展中心提出计划，经市房产管理局审核，报市财政局审批后，从廉租住房专项资金中拨付使用。

B. 廉租住房制度

主管部门 建设局

答复内容
廉租住房制度是针对住房困难的最低收入回家庭实施的一种社答会救助，是中国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象，需要具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难，另外，申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口。
目前，廉租住房制度通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。
实物配租的廉租住房租金实行政府定价，租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。具体租金标准由各地根据实际情况自行确定。
享受租赁补贴的家庭，租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

C. 廉租住房保障办法的监督管理

国务院建设主管部门、省级建设（住房保障）主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。
建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。 本办法自2007年12月1日起施行。2003年12月31日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）同时废止。

D. 关于加强廉租住房管理有关问题的通知的通知内容

一、严格建设和准入管理
（一）各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。
（二）严格执行廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内的规定。要根据低收入家庭人口结构情况，合理安排不同套型面积住房的比例。对房地产开发企业承建的配建廉租住房，住房保障部门要提出套型面积等控制要求，作为项目法人招标的前置条件。
（三）优化廉租住房户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。
（四）各市、县人民政府要落实经国务院同意印发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）的有关规定，明确廉租住房保障申请人的收入和资产申报义务，抓紧建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。
（五）各市、县住房保障部门要会同有关部门完善廉租住房申请、审核、公示、轮候、配租程序，确保廉租住房配租过程公开透明，配租结果公平公正。
二、强化租赁管理和服务
（六）各市、县住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。
（七）集中建设的廉租住房小区的管理和服务，可由租户自我管理、自我服务，也可以选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目中配建的廉租住房管理和服务，要纳入项目统一的物业管理。
（八）强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服务收费的缴交率。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
（九）廉租住房租金要严格执行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理，不足部分由市、县财政预算安排。按规定落实对低保家庭的供暖费补贴、水电气开户费减免政策。
（十）完善廉租住房租赁补贴发放和管理制度，确保补贴资金专款用于改善居住条件。
（十一）正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房的，应当办理廉租住房保障退出手续。
（十二）房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。
三、切实落实监管责任
（十三）解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住房保障部门是廉租住房管理的责任主体。要健全管理机制和实施机构，充实人员，落实工作经费，切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责。
（十四）市、县住房保障部门要通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员变动情况及廉租住房使用情况。住房保障部门可以通过政府购买服务的方式，委托廉租住房物业服务企业承担廉租住房使用情况的检查等工作。
（十五）对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期闲置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定责令限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭再次申请廉租住房保障的资格；对拒不执行处理决定的，市、县住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行。
（十六）充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。通过各种形式主动接受媒体和公众的监督。对社会各界举报投诉的骗取廉租住房保障及违规使用廉租住房的行为，要及时处理，并公布结果。
（十七）国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（十八）本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国财政部
二〇一〇年四月二十三日

E. 关于加强廉租住房管理有关问题的通知的政策依据

建保抄〔2010〕62号
各省、自治区住房和袭城乡建设厅、民政厅、财政厅，直辖市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、财政局，新疆生产建设兵团建设局、民政局、财务局：
为加强廉租住房管理，确保廉租住房公平配租和有效使用，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和住房城乡建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等有关规定，现就有关问题通知如下：

F. 国家廉租房管理办法有哪些内容

《廉租住房保障办法》于2007年9月26日建设部第139次常务会议讨论通过。

总则

第一条.为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。

第二条.城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条.市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条.国务院建设主管部门指导和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县人民政府确定的实施机构承担。

县级以上人民政府发展改革(价格)、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

保障方式

第五条.廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。第六条.市、县人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第七条.采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准;对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。

第八条.采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

房屋来源

第九条.廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括:

(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二) 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;

(四)政府的廉租住房租金收入;

(五)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十条.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十一条.对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

第十二条.实物配租的廉租住房来源主要包括:

(一)政府新建、收购的住房;

(二)腾退的公有住房;

(三)社会捐赠的住房;

(四)其他渠道筹集的住房。

第十三条.廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十四条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第十五条.廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

申请核准

第十六条.申请廉租住房保障，应当提供下列材料:

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料;

(三)家庭成员身份证和户口簿;

(四)市、县人民政府规定的其他证明材料。

第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理:

(一)申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请;

(二)街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门;

(三)建设(住房保障)主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

(四)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设(住房保障)主管部门;

(五)经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设(住房保障)主管部门予以公示，公示期限为15日;对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，建设(住房保障)主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设(住房保障)主管部门申诉。

第十八条.建设(住房保障)主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十九条.建设(住房保障)主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十条.对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设(住房保障)主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十一条.租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

(二)租金及其支付方式;

(三)房屋用途和使用要求;

(四)租赁期限;

(五)房屋维修责任;

(六)停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;

(七)违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

(八)其他约定。

监督管理

第二十二条.国务院建设主管部门、省级建设(住房保障)主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第二十三条.市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条.已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。

建设(住房保障)主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条.城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房:

(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十六条.城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设(住房保障)主管部门应当责令其限期退回;逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设(住房保障)主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十七条.城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布一次。

第二十八条.任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

法律责任

第二十九条.城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设(住房保障)主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条.对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设(住房保障)主管部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记;对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条.廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条.违反本办法规定，建设(住房保障)主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

第三十三条.对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

G. 经济适用房管理办法廉租住房保障方法的介绍

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划

H. 廉租住房保障办法的保障方式

廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

I. 廉租房管理

关于廉租住房小区后续管理工作的几点意见
廉租住房小区的后续管理是完善住房保障制度的重要组成部分，廉租住房建设深受低收入家庭的欢迎和拥护。截止目前，（**单位）管理着**个保障性住房小区中的***套廉租住房（其中：****小区***套、****小区***套、****小区***套），住户均属于**市低收入住房困难家庭。随着政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租赁住房数量也逐年增加，如何以科学发展观统领廉租住房后续管理工作，怎样管好这些廉租住房和廉租家庭，让这些住上新房的群众过得舒适，把好事办好，是（**单位）在当前和今后工作中都值得探索和急需解决的新问题。
近年来，（**单位）采取建章立制和优质服务并举的方法，加强对廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是设立管理服务站，选派工作人员进驻小区配合物业管理；二是严格准入退出机制，对小区人员入住情况进行动态跟踪，对溜狗户、开私家车、私自转租、出借、改变使用用途等违规承租行为严肃查处；三是租金收缴根据承租住户经济实际水平采取全年一次性或分阶段收取方式进行。
但同时，实际管理操作中也存在着一些不足之处，需要进一步改进工作方法，完善管理措施，现归纳总结几点意见汇报如下：
一、 应当建立和完善保障对象档案。
对住房保障对象按照收入水平、家庭困难程度和急需救助程度等情况进行分类区分，大致分为4种情况：低保特殊困难家庭、低保家庭、非低保特殊困难家庭、非低保家庭。其中特殊困难家庭是指：家庭为孤(孤身1人，无子女，无依靠)、老(年龄在60岁周岁以上)、病(患有重大疾病，经二级以上医院证明，丧失劳动能力)、残(一至二级伤残且持有二代残疾人证，丧失劳动能力)人员，在日常管理工作中应对这部分人员的入住情况重点关注，生活上给予照顾。
实行一户一档，建立电子档案及实物配租台账，登记和掌握廉租住房在实物、区位、权益等方面的基本状况，做到帐实相符、帐表相符、帐卡相符，便于及时核查。倾听廉租住户的诉求，确保该廉租住房符合正常居住条件。
入住异动状况、回访记录、核查结果载入档案。
二、应当注重加强保障对象的入户教育。
通过板报宣传栏、张贴公告、入住咨询解答等形式多样的宣传引导工作，规范承租户的生活行为与方式。在办理入住手续时统一签订合同，向每位承租户发放《廉租住房使用说明与注意事项》与《承租户须知》，为承租家庭入住后实施规范化管理打好基础。
三、 应当完善廉租住房租金收缴的措施。
在原有的收缴形式基础上，增加对住房保证金金额的收取，并纳入项目经费的专项管理，强化交费时限的约束力，严格执行滞纳金、违约金等经济惩罚措施，减少因延迟交租或恶意欠租带来的间接经济损失。
以方便群众为宗旨，可以与小区就近的银行网点联系协商，实行“一卡通”式便捷性服务交费。
对廉租住房小区的商业店面，由于受市场因素影响较大，存在增值的可能性，可以继续面向社会以公开招租、竞价拍租方式获得收益的最大化。这部分租金收入应纳入项目经费的专项管理，作为今后廉租住房的维修费、管理费等运营成本的项目支出。
四、应当全面实施廉租住房合同管理，严格规范廉租住房准入退出机制。
根据详实的承租户资料，采取定期、不定期、月访、季度访、半年一核、一年一审、接受举报等方法，实行全程动态跟踪管理方式，登记每户的经济收入、人口、住房变动情况，调查核实每位承租户是否仍然符合居住廉租条件。对于骗取住房、恶意欠租、无正当理由长期空置、私自转租、转让、出借、调换、改变使用用途等违规承租行为，一经查实，直接解除租赁合同关系，取消其住房承租资格。
但实际操作过程中，经常会遇到违规承租住户故意隐瞒超标收入及住房状况，查实违规后，在处理时拒不腾退，甚至态度野蛮抗拒清退，给正常工作造成很大的阻力。
单靠（**单位）的部门力度根本无法独立解决此类问题，这就需要建立起协管机制，与街道办事处、民政、公安、税务、银行、公积金等部门信息共享，建立居民经济状况核查系统，掌握保障家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产纪录、公积金缴纳、购车等情况，从而了解保障家庭实际情况，提供核查报告。
应当运用法律手段规避不必要矛盾纠纷和法律风险，与住户所在地的街办居委会、物业管理公司三方合作，共同送达限期腾退住房通知书进行告知，并在（**单位）聘请的常年法律顾问的协助下，申请人民法院强制执行住房的腾退，有效保障廉租住房小区社会效益和环境效益的实现。
五、发挥经济手段的调节作用，建立“廉租住房维修资金”制度，并实现物业管理的统一性和规范化。
廉租住房是一种稀缺的公共资源，当家庭收入超过最低收入标准又拒绝退出的，可发挥经济手段的调节作用，执行市场租金标准，合理配置保障性住房资源。
应当建立“廉租住房维修资金”制度，从每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%为宜）的维修费用，专项用于整个经济寿命期内房屋维护，这对于廉租住房的保值增值以及“以租养房”政策的良性循环将起到积极的推动作用。
强化小区物业的监督管理，有利的规范小区的物业管理行为，实现保障性住房小区在物业管理上统一性、规范化操作，最好成立自己的物业管理专门队伍。还可以设立专职的维修队，解决处理小区住房的日常报修、维护、修缮等业务。目前，由于市场上的物业管理公司良莠不齐、内部管理混乱，造成只顾前期物业就急于后期退出、或只管收取物业管理费而不管事、推诿拖拉，致使小区脏、乱、差的状况严重，****小区就曾有类似情况的出现，现暂由（**单位）整改接管。今后，小区的物业管理实行统一，有利于为小区住户创造宜居环境，便于各项管理工作的规范开展。
六、应当完善小区管理服务站的职能作用，发挥好小区住户的群众力量。
应当在每一个廉租住房小区，按项目标准化建设设立管理服务站。要拨付专项的经费支出，切实解决这些管理服务站软硬件配备（如办公设备、通讯、交通工具等）、管理人员劳动报酬等实际需要开支的问题。
针对小区卫生环境不尽人意，车辆、设施偷盗现象屡有发生，承租户成分复杂、难于管理的问题，应联系辖区居委会、治安警务室、物业公司等机构，协调联动，齐抓共管、群防群治。并且以点带面，组建小区住户志愿者服务队伍或居民理事维持会，建立维权维稳服务站、健康医疗服务站、扶贫帮困服务站、文化服务站、再就业服务站、党员活动站、书报阅览室等服务机构，在住房的维修与管理、小区环境、计划生育、小区治安、邻里关系等综合治理上，积极管理小区与帮扶困难承租户，建设和谐社区。
七、借鉴他山之石，雕琢我山之玉，促进自身发展。
廉租住房的后续管理是一项系统而又复杂的工作。要进一步解放思想，统一认识，认真贯彻落实**发[2012]**号文件“*******”。
（**单位）不能局限于坐井观天、闭门造车，应放开眼界，走出去、学进来，应当积极向在廉租住房后续管理方面做的有特色、有成效的其他县市（区）单位考察学习，借鉴他们的廉租住房管理的成功经验，发展摸索、整理总结出自己的一套行而有效管理模式。
而且还应加强职工的队伍建设，通过有专业性的业务知识培训，促进房地产专业技术人员的队伍培养，为廉租住房的后续管理工作奠定人才基础。
以上意见，当否？恳请予以批评指正。
] 撰稿人： GXFC @ 徐斌