提升住房建设管理水平

『壹』 如何提升住房保障水平和整体运行效率

据报道，我国共有产权住房制度是从供给端发力，由政府给予支持，推动中低专收入家庭通过自身努力逐属步拥有住房，体现了互帮互助、共享发展的理念，目前来看多元化参与主体提升了住房保障水平和整体运行效率。

而待共有产权运行机制成熟后，可建立住房合作社来接管政府已有的住房，并展开进一步的开发和建设，从而减轻政府管理压力与财政压力。之后，还可尝试允许房地产开发商等成为共有产权的持有主体，推进住房保障供应与市场化供应的衔接。

希望住房保障水平可以早日得到提升！

『贰』 如何有效提升建筑工程施工管理水平

摘要：在一个建筑工程项目中每个过程，每个细节都要求什么严格，必须做到精益求精，一丝不苟。每个环节的每个小问题都有可能影响一个工程的整体质量。所以，我们必须加强建筑工程施工技术管理，提高管理效率，促进施工技术不断进步。本文结合工作实践，阐述了施工技术管理工作的基本内容，重点总结了如何提升施工技术管理水平的对策。关键词：建筑，工程，施工，技术，管理在当今国际国内的严峻形势下，建筑业的市场竞争也日趋激烈。为此，建筑业要在市场竞争中立于不败之地，就必须运用科学的方法加强建筑工程施工技术管理，培养技术过硬的优秀人才，从而提高企业的经济效益和市场竞争能力。建筑工程项目从立项.规划.设计到施工，以及竣工验收等，整个流程中的各个环节都紧密相扣，任何一个环节出现问题都将会影响到施工的进度甚至工程的质量，从而造成无法估量的经济损失。因此，加强建筑工程施工技术管理，提高管理效率，不仅是新阶段提高工程质量的必然要求，同时也是创新管理模式的客观需要。提高工程项目的技术管理，促进施工技术的不断进步，对于降低工程成本.提高劳动生产率以及保证工程质量等均具有重大而深远的现实意义。一、建筑工程施工技术管理工作的基本内容1.对施工作业方法.程序.施工安全等方面做出具体的规定，企业规定的标准必须高于前面两种，这样才能提高企业的竞争力，但是在具体的施工过程中，必须依据承包合同的规定采纳相应的技术标准，否则会对施工进度造成影响。2.做好计量工作，正确的配置计量器，一定要好好保管和使用，做好计量人员的岗位责任的分配，按照规定定期进行检测，以确保器具和现场计量工作的准确性，开展计量知识的培训，提高计量人员的专业水平。3.建立健全的原始技术资料，原始资料是工程在施工过程中的重要真实凭据，主要包括设计变化，设计交底记录，图纸审核记录，测定记录，工程用品及施工质量检验，结构配件和建筑材料，技术核定记录工程质量及安全事故分析处理记录施工记录等。4.做好信息.技术档案管理工作，由于我国科学技术的不断进步，施工技术的发展速度不断提高，新材料.新技术和新设备的应用，促使建筑业的技术水平有很大的提高。要做好施工组织设计文件，施工图放样等技术措施。另外，企业要授权给技术负责人指导专人进行图纸及文件的签收.发放.保管.借阅和归档等。建立网络信息化管理平台。二、如何提升施工技术管理水平的对策要想做好施工技术管理工作，就要严格遵守建施工技术管理制度，充分做好施工前的准备，认真做好施工组织设计，科学.规范地做好现场施工技术管理以及其他方面的工作，具体如下：1.严格遵守各项施工技术管理制度。严格遵守各项建筑工程施工技术管理制度是搞好施工技术管理工作的核心，是科学地组织企业各项技术工作的保证。建筑工程施工技术管理制度的主要内容有：（1）施工图的熟悉.阅读和会审制度；（2）编制施工组织设计与施工场地总平面图；（3）施工图技术交底制度；（4）工程技术变更联系管理制度；（5）工程质量检验与评定制度.材料及半成品试验.检验制度；（6）工程竣工，技术档案及竣工图编制建筑工程竣工技术档案应达到所列项目齐全，试验数量符合要求，数据准确，内容填写齐全，书写清楚，装订程序合理.整齐；（7）材料质量控制管理：材料控制主要包括原材料成品及半成品的控制；（8）机械设备管理，施工阶段必须综合考虑施工现场条件.建筑结构形式.施工工艺方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用.管理和保养好机械设备，从而确保机械设备处于一个最佳使用状态；（9）工程结构检查.验收与竣工验收制度；（10）隐蔽工程的检查和验收制度。2.充分做好工程开工前的准备工作。首先是熟悉.审查施工图纸和有关的设计资料；核对图纸在内容上是否一致；施工图纸各组成部分之间有无矛盾；总体图及与其相关的结构图在尺寸.坐标.高程方面是否一致；主要单元工程量及主要材料数量.规格是否正确；注意专用图纸与通用图纸在衔接方面有无矛盾及缺陷；发现问题及时向设计.监理部门汇报研究，求得合理解决。还应及时将图纸.设计文件等及时向现场施工的工程技术人员进行技术交底，同时制定出本工程项目施工技术要求实施细则。3.认真做好施工组织设计工作。施工组织设计包括工程概述，各工程项目的施工方法和施工程序，工程施工进度计划，关键性主体工程部位的施工措施，施工场地（如机械.供电.供水.供风.通讯及场内交通等）布置，施工总平面布置，工程合理化建议等。同时，现场施工组织设计报告还要经过甲方的讨论和审议认可后方能实施。施工组织设计要结合企业的实际，充分利用现存周转性材料.设备，降低工程成本。4.科学.规范地做好现场施工技术管理工作。现场施工技术管理工作主要是包括以下四个方面：（1）做好工程质量目标的控制与管理。工

『叁』 如何提高建筑工程施工建设管理水平

加强建筑工程施工技术管理，提高管理效率，不仅是新阶段提高工程质量的必然要求，同时也是创新管理模式的客观需要。提高工程项目的技术管理，促进施工技术的不断进步，对于降低工程成本.提高劳动生产率以及保证工程质量等均具有重大而深远的现实意义。一、建筑工程施工技术管理工作的基本内容1.对施工作业方法.程序.施工安全等方面做出具体的规定，企业规定的标准必须高于前面两种，这样才能提高企业的竞争力，但是在具体的施工过程中，必须依据承包合同的规定采纳相应的技术标准，否则会对施工进度造成影响。2.做好计量工作，正确的配置计量器，一定要好好保管和使用，做好计量人员的岗位责任的分配，按照规定定期进行检测，以确保器具和现场计量工作的准确性，开展计量知识的培训，提高计量人员的专业水平。3.建立健全的原始技术资料，原始资料是工程在施工过程中的重要真实凭据，主要包括设计变化，设计交底记录，图纸审核记录，测定记录，工程用品及施工质量检验，结构配件和建筑材料，技术核定记录工程质量及安全事故分析处理记录施工记录等。4.做好信息.技术档案管理工作，由于我国科学技术的不断进步，施工技术的发展速度不断提高，新材料.新技术和新设备的应用，促使建筑业的技术水平有很大的提高。要做好施工组织设计文件，施工图放样等技术措施。另外，企业要授权给技术负责人指导专人进行图纸及文件的签收.发放.保管.借阅和归档等。建立网络信息化管理平台。二、如何提升施工技术管理水平的对策要想做好施工技术管理工作，就要严格遵守建施工技术管理制度，充分做好施工前的准备，认真做好施工组织设计，科学.规范地做好现场施工技术管理以及其他方面的工作，具体如下：1.严格遵守各项施工技术管理制度。严格遵守各项建筑工程施工技术管理制度是搞好施工技术管理工作的核心，是科学地组织企业各项技术工作的保证。建筑工程施工技术管理制度的主要内容有：（1）施工图的熟悉.阅读和会审制度；（2）编制施工组织设计与施工场地总平面图；（3）施工图技术交底制度；（4）工程技术变更联系管理制度；（5）工程质量检验与评定制度.材料及半成品试验.检验制度；（6）工程竣工，技术档案及竣工图编制建筑工程竣工技术档案应达到所列项目齐全，试验数量符合要求，数据准确，内容填写齐全，书写清楚，装订程序合理.整齐；（7）材料质量控制管理：材料控制主要包括原材料成品及半成品的控制；（8）机械设备管理，施工阶段必须综合考虑施工现场条件.建筑结构形式.施工工艺方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用.管理和保养好机械设备，从而确保机械设备处于一个最佳使用状态；（9）工程结构检查.验收与竣工验收制度；（10）隐蔽工程的检查和验收制度。2.充分做好工程开工前的准备工作。首先是熟悉.审查施工图纸和有关的设计资料；核对图纸在内容上是否一致；施工图纸各组成部分之间有无矛盾；总体图及与其相关的结构图在尺寸.坐标.高程方面是否一致；主要单元工程量及主要材料数量.规格是否正确；注意专用图纸与通用图纸在衔接方面有无矛盾及缺陷；发现问题及时向设计.监理部门汇报研究，求得合理解决。还应及时将图纸.设计文件等及时向现场施工的工程技术人员进行技术交底，同时制定出本工程项目施工技术要求实施细则。3.认真做好施工组织设计工作。施工组织设计包括工程概述，各工程项目的施工方法和施工程序，工程施工进度计划，关键性主体工程部位的施工措施，施工场地（如机械.供电.供水.供风.通讯及场内交通等）布置，施工总平面布置，工程合理化建议等。同时，现场施工组织设计报告还要经过甲方的讨论和审议认可后方能实施。施工组织设计要结合企业的实际，充分利用现存周转性材料.设备，降低工程成本。4.科学.规范地做好现场施工技术管理工作。现场施工技术管理工作主要是包括以下四个方面：（1）做好工程质量目标的控制与管理。

『肆』 如何提高工程质量管理水平

如何提高项目工程质量管理水平
“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展”，建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。而工程质量形成于施工项目，是企业形象的窗口。因此，抓工程质量必须从施工项目抓起。项目质量管理是企业质量管理的基础，也是企业深化管理的一项重要内容。
提高项目工程质量管理水平应从以下方面做起。 一、质量管理必须覆盖所有的工程项目。 工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表企业的整体质量水平。优质名牌工程是企业市场竞争取胜的法宝。也是企业形象的金字招牌，劣质工程损害企业形象，会带来更大的负面影响。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是“十誉不足，毁一有余"。企业为维护自身的形象，必须重视抓好所有工程项目的质量管理，提高企业的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。良好的社会信誉，带来的品牌效应就是市场来找项目部，而不是项目部找市场，这种甲乙方需求关系的转换证明了抓质量管理重要意义。
二、抓项目质量管理必须选好项目经理，配好项目班子。
找正确的人做正确的事，项目经理是企业在项目上的委托代理人，是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，必须具备懂技术、善经营、会管理，有真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建名牌工程、为企业形象“贴金’而不是抹黑的质量责任意识。项目班子管理人员是履行质量职能的骨干力量，是执行质量计划实行全过程控制的实际执行者，选配项目班子要注重学历、资历、能力的合理搭配，只有项目部管理人员匹配得当，正真各施其责，才能实现项目的质量管理目标。在选用项目经理和选配项目班子上，公司既有成功的范例，也有失败的教训。有的工程条件很好，但由于没有选好项目经理或者项目班子总体功能发挥不好，使工程创优计划失败，甚至丢失了一方市场。因此，选好项目经理、配好项目班子，是项目质量管理成败的关键，也是企业管理层次的职责。在选配项目经理和项目班子时，应十分注重质量业绩，特别是创名牌工程的重点项目或开拓市场的第一个工程，选派项目经理要坚持“好钢用在刀刃上”的原则。
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『伍』 如何提升国有建筑企业的管理水平

一、国有建筑企业财务管理中存在的问题

（一）内控制度不健全，资产管理混乱。一是账实不符，账外固定资产现象较为普遍。由于施工企业现场作业一般由项目部完成，项目部临时购置固定资产缺乏相应的管理措施或制度执行不到位，部分项目部将购置设备等资本性支出列入收益性支出，导致大量固定资产转入账外，影响企业当期损益，同时使企业资产的安全性、完整性失去应有的监督。二是有的施工企业采取部分职工集资购置大型机械设备用于租赁经营，由于缺乏相应管理制度，设备折旧与大修理、租赁收入与租赁费用等反映不实。三是资金管理不集中，现金收支监管不力。施工企业每个项目部均有独立账户，由于资金不能统一管理，不仅不能充分发挥资金使用效益，而且个别项目经理随意支配账户资金，形成现金监管漏洞。四是应收账款管理不力。特别是应收款项数额较大时，有的企业往往不按规定计提坏账损失，严重影响了企业资产和损益的真实性。
（二）规章制度执行不到位，虚增负债问题突出。一是预收工程款长期挂账，有的项目竣工验收多年后，预收工程款仍挂往来不转收入，影响损益。二是职工集资购置大型机械设备或商品房的款项，在设备已租赁经营或商品房已售出后，不及时与固定资产对转，致使负债虚增，资产不实。三是工程项目垫付资金使财务费用大量增加，部分应计入工程成本的利息支出长期挂账，使负债虚增，企业虚假赢利。
（三）财务核算与业务脱节，盈亏不实。一是施工过程中，不遵循成本费用配比的原则确认收入及成本，在工程施工合同结果能够可靠估计的前提下，不按照“完工百分比法”确认工程合同收入和工程合同费用，随意调节盈亏。二是项目完工交付使用，不按照权责发生制原则正确核算损益，有的将材料物资人工费用等按实际发生结转工程成本，而预收的工程款不确认收入，形成“潜盈”，或相反将预收的工程款全部确认收入而发生的材料物资人工费用等不相应结转成本，形成“潜亏”。这种“潜亏”和“潜盈”造成企业财务报表与项目实际财务状况相差悬殊。
（四）成本管理意识淡漠,财务监管不力。主要体现在面对建筑市场招标竞争的压力,不少施工企业盲目揽项目,不惜赔本中标,使企业陷入越干越亏的境地;有的企业不计成本盲目铺摊子,贷款垫资施工,使企业背上沉重包袱；有的企业在经营决策时,忽视最基本的市场调查,缺乏最基本的成本管理意识,导致大量的无效成本增加,而财务监管缺乏事前预测和过程控制,一旦财务帐面上反映成本失控,经济损失已无法挽回。同时，由于当前建筑业市场存在的不规范现象，施工企业与项目建设单位签订施工合同后，后续存在续签补充合同等情况，加之结算制度执行不到位，建设单位存在不能严格按照工程进度拨款等问题，工程完工后不能及时办理价款结算，严重影响了企业的经营效益。

二、国有建筑企业财务管理问题的成因分析

（一）现代企业制度尚不完善，影响了企业的财务管理。许多国有建筑企业在改制后虽然形式上变成了公司制，有经理、董事会、监事会，表面上三权分立，但在实际中产权依然不明晰，法人治理结构徒有其表。国有控股的企业，董事长和总经理往往都是上级主管机关任命或者委派，而且大多是董事长兼任总经理。在我国的公司法中，对监事也只是规定有一定的职权而没有相应的责任压力，从而使得监事实际上发挥不出应有的作用，监督机制没有真正建立起来。
（二）企业尚未树立先进的经营管理理念，没有建立健全完善的内控制度或制度执行不到位，影响了财务管理水平的发挥。建筑企业的经理大多数是从工程技术人员中提拔上来的，不可否认他们在专业技术上是优秀的，然而隔行如隔山，在财务管理中，却往往靠感觉来管理，没有树立科学的理念，企业财务仅停留在账表核算阶段，财务管理的职能没有真正发挥出来。
（三）建筑业市场监管和信用体系有待完善，社会信用度较低。行业主管部门对建筑市场监督不到位，市场竞争行为不规范，社会商业信用恶化造成建筑企业拖欠款项问题严重，逾期应收账款居高不下，一方面加大企业的坏账风险，另一方面也给企业利用往来账款调节盈亏甚至作假账提供了条件和空间。另外，部分建筑企业的会计基础工作薄弱，财务管理不严谨，财务人员业务素质偏低，也是建筑企业财务管理混乱的重要原因。

三、解决国有建筑企业财务管理问题的审计对策

根据当前国有建筑企业内部管理问题的普遍性特点，审计机关可以对症下药，积极发挥建设性作用，从宏观着眼，从制度建设层面谋求根本解决途径；从微观入手，结合具体审计项目，客观评价相关政策执行效果，有的放矢的提出改进和完善企业管理的意见和建议。
（一）通过准确把握产业发展与改革的方向，开展政策执行情况审计，有针对性的提出加强调控，完善制度的审计建议，为决策部门顶层设计提供科学参考，从源头上优化建筑业发展环境，规范建筑业市场，主要抓好以下重点：
1.推动健全完善市场监管和信用体系建设。深入推进市场准入清出制度建设，规范建筑市场主体的行为，促进建筑企业提高管理能力和市场竞争能力。
2.结合工程建设领域突出问题专项治理工作，促使政府相关职能部门加强监督检查，维护经济秩序和法律尊严，持续深入整顿建筑市场，彻底打破行业垄断和地区封锁，建立统一规范的建筑工程招投标制度。
3.加快建筑业产业结构调整，推动建立激励和制约相结合的现代公司法人治理结构。为强化建筑企业管理者的责任意识，提高管理的有效性，建筑企业应加快所有制结构调整，实行股权多元化和投资主体多元化；进一步规范和完善董事会的运作，着力强化监事会的作用，规范经理层的运作机制，维护企业法人治理结构的严肃性。
（二）结合政府投资工程项目审计和国有企业领导人经济责任审计等具体工作，审计机关发挥监督功能，促进国有建筑企业加快建立健全行之有效的内控制度，加强财务管理，降低资金使用风险。
1.针对国有建筑企业的业务流程特点，在政府投资工程项目审计中，审计机关应注重抓好以下环节：一是审计项目招投标活动的合法合规性，进一步规范招投标管理，监督项目参建各方严格按照规范程序操作，使建筑行业的市场经营活动稳步走向公开、公平、公正的标准轨道。二是审计企业合同履行情况，促使企业依法经营，严格履行合同条款，依法维护合法权益。三是审计建设资金专户储存，专账管理，专款专用相关情况，杜绝企业跨项目拆借垫付资金现象。四是审计工程进度款拨付情况，督促项目建设单位按进度及时拨款和建筑企业合法合规使用资金。五是审计竣工决算制度执行情况。工程竣工后，项目建设单位应按照相关法规要求，及时向建筑企业支付结算价款，政府相关职能部门应加大对建设单位的监管力度，保证建筑企业的资金回笼，维护其合法权益。
2.在国有建筑企业领导人经济责任审计中，审计机关应注重抓好以下环节：一是关注企业固定资产管理制度的建设和执行情况，督促企业重点加强固定资产目录、折旧年限、折旧计提办法、大修管理、购建及使用管理等方面的管控，严格划分资本性支出和收益性支出的界限，保证企业当期损益的真实合规；二是督促企业建立完备的资金预算管理模式，对企业业务活动、日常管理、资金流动进行监管，实行资金管理集中化，在现金流转中，通过集中办理企业内、外各项结算业务，实行企业现金流量统一口径进出，由此实现资金控制；三是督促企业建立完善的债权债务管理制度。要求企业建立详细的债权债务备查簿，及时清理债权债务；四是指导建筑企业试点建立权责实现对比制，把应收应付的往来款项和已收已付的资金在同一张报表上对比显示，以了解往来账项的实际情况，这样既可以发现财务管理中的漏洞，还可以对企业经理和项目经理进行考核，从而推动职业经理人制度的尽快建立。五是督促企业加强成本管理，实行项目全过程成本控制。建筑企业从投标中标、组织施工生产到工程完工,整个运行过程都要进行目标责任成本管理，要做到成本的事前预测决策、事中控制调节、事后考核。财务管理既要对已发生的实际成本进行核算,又要对未发生的成本或可能发生的成本进行预测;既要有以财务收支数据为支撑的成本报告,又要有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为内容的成本分析，以加强财务对整个成本的综合监管。
3.审计机关应及时转化审计成果，切实发挥促进企业持续健康发展的作用。对于审计发现的问题，审计机关应督促被审计单位及时进行整改，必要时采取后续跟踪检查和审计结果公告方式，对相关问题明确整改落实责任人，真正实现以点促面的效果，充分体现审计的建设性作用。
4.指导企业加强内部审计制度建设，夯实内部控制的基础。内部审计是企业内部控制的重要组成部分，审计机关应督促和指导企业建立并加强内部审计建设，确保内部审计制度化和规范化，形成内部审计的长效机制，为内部审计创造良好的环境。促进企业内部审计观念转型，引导企业内部审计机构跳出传统的财务收支审计局限，从“监督主导型”转向“服务主导型”，除了监督经济活动的真实合法性，还应侧重于效率和效果评价。引导企业合理整合审计资源，优化机构设置和人员配备，提高内部审计机构的权威性和独立性。审计机关可以加强与企业内部审计机构的交流，互相学习，共同提高，在日常审计工作中协同配合，提高审计效率，推动审计理念与方法的创新运用。
5.通过开展与国有建筑企业的合作，探索符合国情的政府投资领域审计信息化技术与方法。在现代信息社会中，审计环境和审计重点的变化，决定了计算机审计的重要地位。国有建筑企业的财务管理信息化程度相对较高，审计机关可以选择条件成熟的企业开展信息化审计合作试点，尝试利用计算机技术更快捷的对电子数据进行抽样、检查、核对、分析、比较和计算，有效提高审计效率，扩大审查范围，提高审计质量。同时，尝试开发专业审计软件或者建立联网审计信息系统，实现实时全程监控的远期目标。

『陆』 如何提升城市管理水平的几点思考

随着改革的深入，经济的发展，我国城市化进程呈现出加速发展的态势，那些林立的高楼、直入云霄的大厦、环境优美的小区、大型商场和超市都成为“城市”的代名词，城市是我们的居住环境，谁都希望生活在一个方便、快捷、安全、舒适的环境中。然而城市也是社会经济发展的产物，同时又是社会经济发展历史过程的体现。改革开放20余年来，随着社会主义市场经济的发展，各省市地区都在加快城市化进程，我国城市得到迅猛发展。然而随之而来的城市管理问题也就日益突出，城市规划、社会保障、土地住房、环境绿化、公共安全等等，如何保证城市化进程的顺利进行，如何解决现代城市中的各种管理问题，各级地方政府也在城市管理问题上也做了很多思考和一些有益的探索与尝试。随着经济全球化趋势的增强，我国城市下一步的发展，正面临着国际、国内环境的深刻变化。提高现代城市管理水平，进一步加强城市在国民经济中的主导作用，并尽快与国外先进的城市管理方法接轨，已成为迫切之势。作为一名基层乡镇干部，本人就如何提升城市管理水平浅谈一下自己肤浅的认识：

一、正确理解城市管理内涵。
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大城管”和“小城管”两层含义。
二、冷静分析城市管理现状。
城市管理是个大概念，是一个系统工程，其中最主要的包括城市规划、城市建设、城市管理三个基本环节。三个环节当中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，三者相互衔接、有机配合，便构成了城市高效运行的一个整体系统。
（一）从规划编制的总体状况来分析，主要存在如下问题：
1、城市总体规划编制频繁。
2、城市规划编制内容不符合城市发展要求。
3、城市总体规划编制方法存在缺陷。
4、城市规划实施有障碍。规划审批周期长。
（二）当前城市建设中存在的主要问题：
1、城市基础设施建设滞后于经济社会发展。
2、城市整体面貌缺少特色。
3、城市建筑质量不高。
（三）当前城市管理存在的主要问题：
1、城市管理体制不顺畅。
2、城市管理综合效能不高。
3、城市管理执法不够文明。
4、市民城市意识有待提高。
三、紧紧抓住城市管理中的难点、重点问题。
1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。
2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。
3、“三线”乱拉难整治。三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。主要是“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。
4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。
5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、城管等部门因管理职能未交接，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣，等等。
四、深入学习借鉴国外先进城市管理模式。
新加坡是一个城市管理十分成功的国家，是国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，成功地在世界上树立了它的城市品牌。新加坡城市管理的特点归结起来有以下几点：
1.规划、建设和管理相分离。该国的城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理职能则主要是由市镇理事会行使，同时还有园林部门和卫生部门共同参与。各部门之间除了定期进行交流外，一般相互不干涉各自的职权范围，权责明确，便于城市管理规范化进行。
2.法制化的城市管理。首先建立一套完备的城市管理法规体系，且操作性极强。其次，城市管理的执法力度很大，“严”字当头，其违法罚款数额高之外，而且还有一种独特的处罚：乱扔垃圾初犯罚款200元，累犯者就要被处以3至12小时的劳役，而且还得穿上标有“我是垃圾虫”的特制服装，在规定时间和规定地点打扫公共卫生，一次至少3小时以上，并在媒体上曝光。

『柒』 浅谈如何提高工程项目管理水平

1传统管理体制不适应现代工程项目管理基本建设是国民经济的重要组成部分,是社会物质文明建设的重要基础。长期以来,我国在计划经济体制下,工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、物资供应。单位分工协作的体制,对国民经济的建设和发展作出了积极贡献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规棋越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节及工程建设周期长、工作效率不高、投资效益低下等缺点。很长一段时间来,建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理,用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项目,建设指挥部的存在使人们产生了一种误解,认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施,而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。2现代工程项目管理需要专业管理组织建设项目是一个系统工程,由于系统工程有其内在的规律,需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现,也就......(本文共计2页)