公有住房管理办法实施意见

『壹』 在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见的全文

在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案〉的通知》（厅字（1999）10号，以下简称《方案》）精神，按照“统一政策，适当调整；老房老办法，租买自愿；新房新制度，补贴购房；积极稳妥，协调推进”的原则，现就在京中央和国家机关部级干部（以下简称部级干部）住房制度改革的有关问题，提出如下实施意见：
一、积极稳妥地推进部级干部现有住房制度改革
（一）部级干部（含享受部级干部住房待遇的干部）凡1999年12月31日前承租可售部级干部住房的，可以购买现住房，也可以继续承租现住房。
（二）各部门专为部级干部建设、购买的公有住房（简称部级干部住房），除四合院、独立小楼、按照规划近期需要拆除的住房，国管局和中直管理局认为不宜出售的住房外，原则上均可出售。
（三）部级干部购买现住房的成本价、工龄折扣、折旧率等，按届时出售公有住房的有关规定执行。
住房装修、设备配备超出普通公有住房标准的，适当提高装修设备价。装修设备价由房屋产权单位报房产主管部门核定。
（四）部级干部住房出售时，每建筑平方米最低限价作适当调整；竣工10年（不含）以上的，按届时出售公有住房的最低限价执行；竣工10年（含）以下的，每减少1年，每建筑平方米最低限价提高20元。
部级干部购买现住的普通公有住房的，执行普通公有住房最低限价。
（五）部级干部承租或购买公有住房的建筑面积标准是：正部级在220平方米以内，副部级在190平方米以内。
部级干部购房超过上述建筑面积的部分，能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，可上浮建筑面积30平方米，作为购房控制面积标准；该部分住房按房改成本价购买，不享受与个人有关的政策优惠。
超过购房控制面积标准而确实难以分割退回的，每建筑平方米按4000元计价；实际价值低于每建筑平方米4000元的，按实际价值确定房价，但不得低于当年房改成本价。
（六）租住不可售住房的部级干部，要求购买住房的，可根据房源情况调换住房，按本意见的有关规定购买；也可在退出现住房后，按有关规定申领购房补贴购买住房。
（七）夫妇双方均为部级干部的，只能购买一套部级干部住房。
省部级干部外地调京或京内调外地的，只能承租或购买一套省部级干部住房；因工作需要夫妇两地分居的，经上级组织批准，可酌情解决异地承租住房问题。
（八）部级干部购买的公有住房，暂不得上市交易。
（九）稳步提高部级干部现有住房租金，租金标准和提租时间与普通职工住房同步。提高租金标准与提高部级干部收入相结合，2000年租金标准提高后，按月发放补贴，正部级为240元，副部级为210元。
（十）提高房租增发补贴后，离休部级干部在第（五）款规定标准以内的住房新增租金，超过夫妇双方发放的租金补贴总额部分可以免交。
部级干部承租住房超过第（五）款规定面积标准的部分，其租金按有关规定执行。
二、停止住房实物分配，建立住房补贴制度
（十一）2000年1月1日起，部级干部停止住房实物分配，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化。对新建的部级干部住房，部级干部在个人合理负担基础上，通过使用住房公积金、住房补贴和住房贷款等购买。
（十二）2000年1月1日后晋升的部级干部和调整住房的部级干部，在2000年12月31日前，可按本意见规定以房改成本价购买住房；也可按规定申领购房补贴购买住房，购房补贴办法另行制定。
（十三）部级干部购房补贴建筑面积标准为；正部级220平方米，副部级190平方米。
（十四）近期内，国管局、中直管理局可统一组织建设部分部级干部住房，向部级干部出售。
部级干部可根据家庭支付能力自主决定购买其他住房。
三、领导干部遗属的住房问题
（十五）已故党和国家领导人的配偶，腾退原住房后，可承租或购买一套部级干部面积标准的住房。
（十六）已故部级干部配偶，可以依照本意见承租或购买一套不超出已故部级干部面积标准的现住房。
（十七）提高房租增发补贴后，已故离休部级（含）以上干部配偶承租部级干部住房的，在（十五）、（十六）款规定的住房面积标准以内的新增租金，超过配偶本人租金补贴的部分可免交。
（十八）已故领导干部的子女及其他亲属，不能购买现住部级干部住房，并须及时腾退。本人确无其他住房的，由其所在单位和房屋产权单位积极协商，按《方案》的有关政策予以妥善解决。
四、加强组织领导，严肃房改纪律
（十九）国管局、中直管理局分别负责在京中央和国家机关部级干部住房制度改革的组织实施工作。在住房普查的基础上，建立部级干部的住房档案，对部级干部承租和购买公有住房要加强归口管理，严格执行申报审批等各项制度。
（二十）严肃房改纪律，加强监督检查。部级干部在住房制度改革中要严格执行房改律和有关政策，如实申报住房情况，按规定承租和购买公有住房；纪检监察部门要加强部级干部房改的监督检查工作，对于违反国家房改政策，不如实申报住房状况、低价出售购买部级干部住房等问题要坚决纠正，严肃处理。
五、实施范围及时间
（二十一）在京中央和国家机关（包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委及各直属机构，各人民团体）及企事业单位的部级干部住房制度改革均按本意见执行。
（二十二）本意见未尽事宜，按《方案》规定的政策执行。
（二十三）本意见中的具体问题由国管局、中直管理局负责解释。
（二十四）本意见自印发之日起实施。

『贰』 《关于<天津市公有住房变更承租人管理办法>补充规定的通知》(津国土房管[2008]818号)全文哪里有

【标 题】关于《天津市公有住房变更承租人管理办法》补充规定的通知
【时 效 性】有效
【颁布单位】天津市国土资源和房屋管理局
【内容分类】房产管理 【颁布日期】2008-9-25
【实施日期】2008-9-25
【失效日期】
【文 号】津国土房管[2008]818号

关于《天津市公有住房变更承租人管理办法》补充规定的通知

各委、局、集团公司，各区县房地产管理局，市房产总公司，公用公房经营管理处，各有关单位：

为进一步做好本市公有住房变更承租人的管理，切实维护公有住房租赁双方的合法权益，促进社会和谐，根据《天津市房屋租赁管理办法》（市政府令[2004]第72号），结合实际情况，现就《天津市公有住房变更承租人管理办法》（津国土房管[2007]489号）中公有住房承租人死亡申请变更承租人的规定补充如下：

一、承租人子女已故的，已故子女的配偶、子女也可以申请过户。

二、承租人死亡时，户籍在承租人承租的公有住房内的承租人的配偶、子女、父母以外的亲属，经符合过户条件的家庭成员同意，共同签订同意过户协议书，公证后也可以申请过户。

三、符合过户条件的家庭成员仅有一人的，应当做过户声明，并进行公证。符合过户条件的家庭成员中有18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人的，除18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人以外的其他符合过户条件的家庭成员申请过户时，其他符合过户条件的家庭成员应当达成一致过户意见，并承诺保证18周岁以下未成年人或者无民事行为能力人在该公有住房的生活居住，对上述意见和承诺进行声明公证（声明书见附件）后，可以申请过户。

还有个附件，是《公有住房承租声明书》，你可以自己下载。

希望这个对你有帮助。

『叁』 徐州市公有住房管理规定

这东西经济变化。
1、直接去公积金管理部门打听，权威准确。
2、还可以登陆官网进行查看。

『肆』 公有住房如遇拆迁有何政策

公房，是中国特殊体制下的遗留产物，它是相对于私有住房而言的，通常个人只有承租权而没有所有权。那么，当公房遭遇拆迁，可以得到拆迁补偿吗？公房拆迁政策是怎样的呢？详情请见下文。
公房拆迁政策详解：
一、公房拆迁协议由承租人签
房屋遇到拆迁时，有权利和拆迁人谈判并签订补偿安置协议是被拆迁人维护自己合法权利的首要条件。一般来说，房屋归谁所有，谁就有权利对涉及自己财产权利的行为进行处置。因此，对于产权房来说，一旦房屋遇拆迁，有权利和拆迁人进行谈判并签订补偿协议的就是产权人。被拆迁的房屋属于公有租赁房屋时，谁享有和拆迁人谈判签约的权利呢？
《城市房屋拆迁管理条例》第十三条规定，拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。也就是说拆迁公有租赁房屋的，拆迁人要和房屋的承租人签订补偿安置协议，该房屋内的其他居住人，虽然也享有被拆迁房屋的补偿安置利益，但无权和拆迁人签订补偿安置协议。
现实生活中，因公有租赁房屋拆迁产生的纠纷很多，但大多都是因为享有签约权利的承租人对被拆迁房屋获得的补偿后，私自处分或欲占为己有而引起的。公有房屋的租赁权其实是居住权利的体现，其可以转化为财产权利。享有对该房屋居住权利的人员，对因该房屋引起的财产权利，均享有一定份额。那种认为承租人就是房屋唯一权利人的观点是错误的，是对物权的误解。
二、“空挂户”一般不享有权益
公有房屋承租是社会历史遗留的产物，也是社会福利性质的房屋安置方式。承租人租赁房屋后，与其同住的家庭成员和承租人一样享有该房屋的居住使用权。《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定，住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员可以继续履行承租。《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第五十四条规定“拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有”。这里提到了“同住人”的概念，上海市房屋土地资源管理局关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》若干意见的通知中，明确该《细则》中的“同住人”是指以下人员：
1、在被拆迁居住房屋处有本市常住户口；
2、拆迁许可证核发之日时在该房屋处已实际居住生活一年以上 (特殊情况除外)；
3、本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。结婚、出生可以不受上述居住一年和他处有无住房条件的限制。
当房屋动拆迁补偿款分割产生纠纷时，究竟如何认定“同住人”资格呢？市高级人民法院《关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》规定：
(一)有下列情形之一的人，也视为同住人：
1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但其在该处取得拆迁补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；
2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；
3、在被拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的；
4、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。
(二)有下列情况之一的人，不能被视作同住人，无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款：
1、将本来享有的他处公有住房权利予以处分，居住在被拆公有居住房屋的；
2、获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3、已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。
从上述解释可以看出，所谓的“同住人”就是指在承租的房屋内有本市常住户口，且在该房屋内实际居住的人员，实践中“空挂户”的人员一般不能认定为同住人。
三、承租人死亡如何确定后继者
在公房承租人死亡后，其他居住人往往对承租人身份展开争夺。因为承租人是谁决定了谁有权和拆迁人签订拆迁补偿安置协议。而法律规定也明确，公有居住房屋的承租权某种意义上讲具有继受性，并不因承租人的死亡而丧失，其生前的共同居住人或者配偶、直系亲属可以继续履行租赁合同。那么究竟谁应该认定为新的承租人呢？
《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定：住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租。也就是说原承租人的家庭成员中具备与原承租人共同居住两年以上的家庭成员都可以继续承租。
《上海市房屋租赁条例》及市房屋土地资源管理局颁发的《关于印发贯彻实施上海市房屋租赁条例的意见(二)》对由谁作为新承租人的先后顺序作了具体规定。根据规定，首先是由承租人家庭内部协商来确定由谁担任新的承租人，若协商不一致的，出租人应当从在本处有本市常住户口的共同居住人中，按照下列顺序书面确定承租人：
(一)原承租人的配偶；
(二)原承租人的子女 (按他处住房情况，本处居住时间长短)；
(三)原承租人的父母；
(四)其他人 (按他处住房情况，本处居住时间长短)。
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『伍』 公产房承租权相关法律

共有三部相关法律：《合同法》、《城市房屋租赁管理办法》、《天津市公有住房变更承租人管理办法》。

建设部《城市房屋租赁管理办法》第六条统一规范租赁关系，而没有特别区分公房租赁和私房租赁就是明证。有的认为公房承租权是一种物权，甚至可以类似所有权。

公房承租权人可以有购买请求权，即以远低于市场价格的房改成本价购买公房的权利，在承租权人死亡时，其同住的符合相应条件的家属可以成为承租人，继续享有公房承租权的特殊地位或资格。

可以以结婚的时间为节点将公房的承租权的分割如为如下三类：

1、一方在婚前取得了公房承租权，离婚对承租权仍归一方享有，另一方无权分割。

2、双方在婚前各自取得了公房承租权，婚后合并调换房屋的，承租权归双方享有，离婚时双方都有权分割。

3、一方或者双方在婚后取得房屋承租权，承租权归双方所有，离婚时双方都有权分割。

(5)公有住房管理办法实施意见扩展阅读：

出租人和承租人间是通过公房租赁合同确定其间的权利义务的，承租人必须按照规定要求交付标准租金，出租人要负担房屋的维修养护责任。

在出租人不具备公房承租条件时，必须及时腾退。此一权利义务关系，在发生争议无法正常解决时，完全可以作为法律纠纷由司法机关进行处理。

但是，对于此前的资格问题，即公房产权单位根据职工的职级、工作年限甚至家庭人口等具体情况，来确定职工的承租资格和顺位，这一内部福利关系是不受民事法律救济的，如果发生争议，可向有关部门或单位反映加以解决。其次，也具有物权的性质。

一方面，承租权不仅仅是债权法意义上的承租关系，其具有巨大的财产价值（低价承租和期待利益），一是低价承租的利益，此与正常的租赁关系不同，公房承租人交付的标准租金由政府规定，远远低于市场租金，也达不到成本租金，包含了由政府或产权单位代为负担的意味。

二是其往往包含了以房改成本价购买公房的请求权，只要是可售公房，承租权人一般就可以享有以房改成本价购买承租公房的期待权，从而获得房屋市场价与成本价这一象征性费用的差额。另一方面，承租权具有一定的人身性。

比如，承租权人死亡后，其子女并非都可成为承租人，必须基于一定的身份和户籍要求（同住成年家属）；在此情况下，如遇拆迁，只补偿承租权人，并不当然补偿其他非承租权人的子女。

『陆』 新《天津市公有住房变更承租人管理办法》7月1日起实施

估计也是一步步来，他们还没有接到通知或者是还没有开会呢吧,等等吧,估计不会故意为难你的

『柒』 请问城市公有房屋管理规定是否已经废止还新发布有吗替代法律是什么

城市公有房屋管理规定已被建设部于2001年10月26日颁布的《《关于废止《建设工程质量管理办法》等部令的决定》》废止

『捌』 关于公有住房的法律问题

如果院腾退房屋起诉方是产权单位，起诉理由是没有合法手续，那么在签订“公有住房租赁合同”只是应该看做执行过程中，双方当事人之间的“执行和解”，也就是产权单位放弃了执行之前判决的权利。因合同是房屋租赁双方真实意思的表示，产权单位拿出曾经中止执行的判决要求法院继续执行，是对自我的否定。不应得到支持，
以上见解，仅供参考。

『玖』 公有住房有关法律规定

最高人民法院印发《关于审理离婚案件中公房使用、
承租若干问题的解答》的通知
（法发〔1996〕4号）

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
现将《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我院。

中华人民共和国最高人民法院
一九九六年二月五日

最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答
（最高人民法院审判委员会第791次会议讨论通过）

人民法院审理离婚案件对公房使用、承租问题应当依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律规定，坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决。现将审判实践中提出的一些问题，根据有关法律的规定，解答如下：
一、问：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，人民法院可否予以处理？
答：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，自行协商不成，或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的，人民法院应根据案件的具体情况，依法予以妥善处理。
二、问：夫妻共同居住的公房，在什么情况下，离婚后双方均可承租？
答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，离婚后，双方均可承租：
（一）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；
（二）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；
（三）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；
（四）婚后一方或双方申请取得公房承租权的；
（五）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；
（六）夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；
（七）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；
（八）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；
（九）其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。
三、问：对夫妻双方均可承租的公房，应依照什么原则处理？
答：对夫妻双方均可承租的公房，应依照下列原则予以处理：
（一）照顾抚养子女的一方；
（二）男女双方在同等条件下，照顾女方；
（三）照顾残疾或生活困难的一方；
（四）照顾无过错一方。
四、问：对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方是否给予经济补偿？
答：对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方可给予适当的经济补偿。
五、问：夫妻双方均可承租的公房能够隔开分室居住使用的，可否由双方分别租住？
答：夫妻双方均可承租的公房，如其面积较大能够隔开分室居住使用的，可由双方分别租住；对可以另调房屋分别租住或承租方给另一方解决住房的，可予准许。
六、问：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租的，可否暂时居住？
答、离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租而解决住房确有困难的，人民法院可调解或判决其暂时居住，暂住期限一般不超过两年。暂住期间，暂住方应交纳与房屋租金等额的使用费及其他必要的费用。
七、问：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租而另行租房经济上确有困难的，如何处理？
答：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租，另行租房经济上确有困难的，如承租公房一方有负担能力，应给予一次性经济帮助。
八、问：在调整和变更单位自管房屋租赁关系时，是否需征得自管房单位的同意？
答：人民法院在调整和变更单位自管房屋（包括单位委托房地产管理部门代管的房屋）的租赁关系时，一般应征求自管房单位的意见。经调解或判决变更房屋租赁关系的，承租人应依照有关规定办理房屋变更登记手续。
九、问：对夫妻双方共同出资而取得“部分产权”的房屋，应如何处理？
答：对夫妻共同出资而取得“部分产权”的房屋，人民法院可参照上述有关解答，予以妥善处理。但分得房屋“部分产权”的一方，一般应按所得房屋产权的比例，依照离婚时当地政府有关部门公布的同类住房标准价，给予对方一半价值的补偿。
十、问：对夫妻双方均争房屋“部分产权”的，可否采取竞价方式解决？
答：对夫妻双方均争房屋“部分产权”的，如双方同意或者双方经济、住房条件基本相同，可采取竞价方式解决。

『拾』 求成都单位公房的相关政策

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系,解决城镇最低收入家庭的住房问题,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,制定本办法。

第二条 城镇廉租住房(以下简称廉租住房)是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。

第四条 廉租住房的来源如下:
(一)腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房;
(二)最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房;
(三)政府和单位出资兴建的用于廉租的住房;
(四)政府和单位出资购置的用于廉租的住房;
(五)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房;
(六)市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第(二)项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外,其他来源的廉租住房的租金标准,原则上按照维修费和管理费两项因素确定,以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房,县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为:
(一)申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件,向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请;
(二)市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核,并在适当的范围内公告,无异议的,予以登记;
(三)已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件,经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭,不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的,由房屋所在地房地产行政主管部门收回转租的房屋,并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭,应当如实申报家庭收入。不如实申报的,由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房,补交商品租金和廉租房租金的差额,并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第十一条 承租廉租住房的家庭,当家庭收入超过当年最低收入标准时,应当及时报告房地产行政主管部门,并按期腾退已承租的廉租住房;违反规定不及时报告的,责令其退房,补交商品租金和廉租房租金的差额,并处以5000元以上10000元以下的罚款。
因正当理由不能按期腾退的,经房屋所在地房地产行政主管部门批准,可以在一定期限内续租,房地产行政主管部门应当相应提高其租金;不能按期腾退且无正当理由的,由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房,并处以提高后年租金2一5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

关于房改售房中部分产权转换为全产权的办法 成房委[1995]第19号
发布或通过日期： 1995-11-29 生效日期： 1995-11-29

为了进一步深化我市住房制度改革，促进房地产市场的发展，根据国发[1994]43号文件关于“已出售的公有住房均需按照售房当年的售价占成本价的比例明确个人拥有的产权比例：经购房人同意可按成本价补足房价款及利息后，原购住房产权归个人所有”的规定，我市1987年以来房改售房中购得的部分产权住房可按以下办法转换为全产权住房。

一、凡按照成府发[1988]101号、成府发[1991]171号、成房委[1992]07号文件的规定购房，并按规定办得产权证的，继续有效。1987年以来按标准价折扣购买的住房，职工的产权比例均为41.25%；按标准价全额购买的住房，职工的产权比例为60%；按市场价购买的住房，职工的产权比例为100%。

二、购房职工本人愿意，经原售房单位同意，可对拥有上述部分产权的住房按成本价补足房价款后，原购住房产权归个人所有。
(一)职工原购住房拥有的产权比例视为已购得的产权；
(二)余下产权部分按现行的成本价售房政策出售给个人。具体办法如下：
1、按现行的成本价基价重新评估，确定该套住房的具体成本价。
2、按以下公式计算出应补房价款。
应补房价款=具体成本价×(1-年工龄折扣率×夫妇双方工龄和)[(1-41.25%)×A1+(1-60%)×A2]×(1-一次性付款折扣率)
A1=标准价折扣购房的面积
A2=标准价全额购房的面积
3、转换时须将应补房价款一次付清，一次付款折扣率参考当地购房政策性抵押贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。

三、购房职工补足房价款后即取得全部产权，住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

四、按照每个家庭只能以成本价购买一套住房的政策原则，已经购买了两套住房的职工家庭，只能选择其中一套实行成本价转换，另一套按中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于清理市级机关在职干部违反规定多购、多占住房的意见和补充意见(成委办[1994]86、[1995]58号文)的有关规定处理。

五、职工按成本价或标准价购买的公有住房，每个家庭只能享受一次，部分产权转换为全产权后，不得再用标准价或成本价另购公有住房。

六、为了加强产权管理，转换时原购房的楼梯间分摊到各户，不另收房款。房屋楼梯间由各住户共同使用、管理。

七、本办法由成都市住房委员会办公室负责解释。

八、本办法从发布之日起实施。

成都市住房委员会
一九九五年十一月二十九日

关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知 成房发[1999]第17号
发布或通过日期： 1999-05-31 生效日期： 1999-05-31

各区（市）县房地产管理局（所、办）：
为规范我市直管公有住房使用权转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关规定，结合本市实际制定了《成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定》现印发，请认真组织实施，并将执行中的有关问题、情况及时反馈我局。

成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定

第一条 为规范我市直管公有住房使用权有偿转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称直管公有住房使用权有偿转让，是指房屋承租人征得房地产管理部门同意，将自己承租的直管公有住房使用权有偿转让给他人的行为。

第三条 本市房地产管理部门管理的直管公有住房使用权有偿转让工作。

第四条 成都市房地产管理局主管全市直管公有住房使用权有偿转让工作。
锦江、青羊、金牛、武候和成华区房地产管理局负责本区范围内的直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县（市）房地产管理部门，负责所辖城镇直管公有住房使用权的转让的具体工作。

第五条 转让直管公有住房使用权的转让人必须是所转让房屋的合法承租人；转让房屋在锦江、青羊、金牛、成华、武候（含高新区）内的受让人必须具有五城区（含高新区）常住户口，转让房屋在其他区（市）县的，受让人必须具有所在城镇的常住户口。

第六条 转让价格由转让方和受让方本着平等互利、自愿、诚实信用的原则协商议定；并如实向房地产管理部门申报，申报价格低于房地产管理部门公布的公房使用权市场指导价的，按市场指导价确定转让成交价，或由房屋出租单位按申报价予以收购。
五城区（含高新区）公房使用权市场指导价由成都市房地产管理部门定期公布。

第七条 转让直管公有住房使用权，当事人双方应当交验下列证明文件；
（一）转让申请及转让协议；
（二）转让价格；
（三）所转让房屋的公有住房租用证；
（四）转让人的同住家庭成员同意转让的书面意见；
（五）双方的身份证明文件；

第八条 房屋出租单位对当事人交验的证明文件进行初审后报房屋所在区（市）、县房地产管理部门审查同意后，由房屋出租单位办理房屋使用权转让过户手续。

第九条 房屋出租单位将直管公房转让价格的25%至30%纳入公房的维修基金进行管理，其余部分归转让人所有。

第十条 有下列情形之一的，不得转让直管公有住房使用权；
（一）有房屋租赁纠纷的；
（二）拖欠房屋租金的；
（三）转让与房屋整体不可分的部分使用权的；
（四）转让与房屋使用权的承租人其同住家庭成员对转让行为有异议的；
（五）城市建设拆迁封户范围内的直管公有住房；
（六）损坏房屋未按要求承担修复，赔偿责任的；
（七）其他依法不得转让的；

第十一条 直管公有非住宅房屋使用权有偿转让，参照本规定执行。

第十二条 本规定由成都市房地产管理局负责解释。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

成都市城市公共住房制度实施方案（试行）

一、公共住房制度的指导思想、目标和基本原则

公共住房制度是政府在住房领域履行社会公共职能，解决城市中等偏低及以下收入家庭居住问题的相关法规、政策及措施的总和。

（一）指导思想：通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制建立公共住房体系, 满足中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求，促进房地产市场持续健康发展。

（二）实现目标：建立健全公共住房制度的运行与支持体系。通过援助低收入与最低收入家庭从市场租赁住房，中等偏低收入家庭购买经济适用住房，保障中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求。

（三）基本原则：坚持货币补贴、实物配给相结合和分层次的援助方式；坚持政府适度援助和援助范围、方式、标准的动态调整；坚持援助对象的动态监管机制。

二、公共住房制度的适用范围和对象

（一）适用范围：锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）。

（二）适用对象：

1．家庭年收入在中等偏低收入线以下；

2．原有住房(取得自有产权住房或按照房改政策租金标准租赁的公房)人均面积不超过规定的面积控制标准；

3．具有本市五城区正式户口，并取得本市户籍三年以上。

三、公共住房制度的援助体系

公共住房制度实行分层次的援助体系：最低收入家庭实行廉租住房保障；低收入家庭可购买经济适用住房或由政府给予适当租金补贴，由其通过市场租赁住房；中等偏低收入家庭可购买经济适用住房。条件成熟时，也可适当提供经济适用住房，按市场租金租赁给符合条件的家庭。

（一）最低收入家庭的廉租住房保障，以租金补贴为主、实物配租和租金核减为辅，实行“应保尽保”。

1．符合条件的家庭可自主从市场租赁住房，由政府按承租面积与原有住房面积之差给予租金补贴。承租的住房必须符合规定的面积控制标准和租金控制标准。

2．对符合条件的残疾、优抚等特困家庭可提供实物配租，租金标准按房改政策执行。

3．对符合条件的现承租公有住房的家庭按房改政策核减租金。

（二）低收入家庭可购买经济适用住房，也可自主从市场租赁住房并领取政府发放的租金补贴。承租的住房必须符合规定的面积控制标准和租金控制标准。超出控制标准的不予补贴。

1．根据承租的面积，按不同标准给予补贴。承租面积越大，补贴标准越低；反之，补贴标准越高。

2．租金补贴金额按照家庭承租面积与原有住房面积之差计算。计算公式为：

补贴金额＝（家庭承租面积－家庭原有住房面积）×租金补贴标准

（三）中等偏低收入家庭可购买经济适用住房。经济适用住房建设标准严格控制在中、小套型，非电梯住宅面积不超过90平方米，电梯住宅不超过100平方米。

1．面向社会发售的经济适用住房以“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的原则，由政府统一组织建设，面向社会公开销售。销售价格实行政府定价，由市物价局会同市住房委员会办公室向社会公布。

2．在一定时期内，继续支持企业、事业单位利用存量土地或旧房改造集资建房解决职工住房困难。集资建房纳入经济适用住房统一管理。

四、公共住房房源构成

市住房储备机构积极组织符合规定标准的住房，面向受援助家庭出售或租赁，同时适当储备公共住房房源。

储备的公共住房的来源：

（一）收购或租赁市场上符合公共住房条件的住房；

（二）新建的经济适用住房；

（三）政府现有直管公有住房中腾空调剂的住房；

（四）接受捐赠的住房；

（五）其他渠道。

五、公共住房制度专项资金的筹集和管理

（一）公共住房制度专项资金来源由以下部分组成：

1．政府住房基金安排；

2．政府土地出让净收益按一定比例划转；

3．市住房保障机构通过营运产生的收益；

4．市本级和五城区财政预算安排；

5．接受社会捐赠等其他资金。

（二）市级财政和五城区财政预算安排部分实行统一管理，分级负担。市级财政承担60％，五城区承担40％。

（三）公共住房制度专项资金实行专户管理，专款专用，专帐核算，财政监管。专项资金的具体管理办法由市财政局会同市住房委员会办公室另行制定。

市住房委员会办公室会同市财政局负责编制年度资金使用计划，经市住房委员会审定后执行。

（四）根据租金补贴的需求状况和公共住房制度专项资金的储备情况，可以实行轮候。轮候顺序依照家庭困难程度和申请登记的先后加以确定。

六、公共住房制度的监管体系

（一）准入机制。对申报家庭按照“属地管理、分级审核”的原则实行资格管理。

1．街道办事处或单位负责所辖范围内申请家庭的初审或出具证明工作。

2．五城区房产管理局负责所辖区域内申报家庭的复核、公示。

3．市住房委员会办公室会同市住房保障机构负责五城区范围内纳入公共住房援助体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作。

公安、民政、劳动和社会保障等部门按照各自职责，协同做好相关工作。

（二）退出机制。

1．市住房委员会办公室会同五城区房产管理局、街道办事处及社区，建立公共住房援助家庭的动态监管体系。逐户建立援助家庭的收入、住房和家庭常住人口状况的动态档案，并对援助家庭的居住状况进行定期复核，对住房和收入状况发生变化的，及时调整补贴标准或停止补贴。

2．采取社区公示、网络查询和热线电话、有奖举报等多种方式，对援助家庭进行广泛社会监督。

凡违规领取租金补贴或购买经济适用住房的，除退出已领租金补贴或已购住房外，不得再享受公共住房政策优惠。有关部门还应当追究当事人和有关责任人的相关责任。

3．经济适用住房在符合上市条件交易时，应将政府提供的政策性优惠返还，返还的资金纳入公共住房专项资金管理。

七、公共住房制度的组织实施

（一）市房产管理局负责公共住房制度方案的组织实施。市住房委员会办公室具体负责公共住房制度有关政策拟订、统筹协调和日常管理等工作。

（二）各相关部门按照各自职责做好相关工作。国土资源部门根据每年政府确定的经济适用住房建设规模，确保土地供应；财政部门根据公共住房制度专项资金需求计划，保证资金到位，并对公共住房专项资金的使用进行监督；其他有关部门应当各司其职，确保公共住房制度的顺利实施。

（三）本实施方案中涉及最低收入线、低收入线、中等偏低收入线、原有住房人均面积控制标准、承租住房的面积控制标准和租金控制标准及租金补贴标准由市房产管理局会同相关部门制订，报政府批准后公布。

（四）本方案中所称住房面积均为建筑面积。

（五）其他区（市）县结合本地实际情况参照执行。

（六）本方案由成都市房产管理局负责解释。

（七）本方案自2006年8月1日起施行。