住房保障资金

㈠ 什么是“住房保障基金”，有何作用

住房公积金是一种义务性住房储金。它是按照国家政策规定，通过“个人存储、单位资助”的办法建立的一笔属于个人的住房消费资金，专项用于个人支付住房方面的费用。住房公积金是一种义务性的长期储金，它由职工及职工所在单位交纳。职工个人按月交纳占工资一定比例的公积金；单位也按月提供占职工工资一定比例的公积金。两者均归职工个所有，随着工资发放时交纳，存入职工个人公积金账户。 当职工离退休时，其积累的公积金本息一次结清，退还职工本人。 另 外，当职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由其继承人或受遗赠人根据＜＜继承法＞＞办理提取手续。
在您离退休前，您的住房公积金可以用于： 购、建、大中修自有住房； 偿还用于本人的住房方面贷款； 支付本人分摊房租中超过本人工资的5％的部分； 您退休时，可以一次结清并支取全部住房积金本余额。

㈡ 请问如何解决保障性住房近万亿资金缺口

要让保障性住房建设资金足额到位，首先必须提高各级地方政府的认识。只要各级政府对建设保障性住房的认识上去了，积极性激发出来了，地方政府绝对有能力、有办法来筹足建设资金。一项好的政策，只要地方政府坚决落实，困难一般都能够克服；只要地方政府不落实、不执行，小困难也可能变成大困难。
其次，一定要把保障性住房当成产业来看待、来经营。保障性住房是一项长期任务、长期项目，其建设、分配，而且今后物业管理、修缮、维护等都是长期性的。因此，保障性住房必须当作一个产业来经营，实行“政府主导、商业运作”。政府需要做的是，牵头建设、监督监理、保证质量，给予土地、税收、信贷等优惠，公平合理分配等。而具体施工建设、维护管理等必须交由开发企业、物业企业经营管理。开发企业、物业管理根据商业运作进行，政府必须尽快建立保障性住房在土地、税费、信贷等优惠政策，这是确保保障性住房建设顺利进行的关键一步。
具体就今年1000万套保障性住房的资金缺口问题，可以考虑由中央和地方财政、土地出让金、公积金增值收益和贷款以及商业银行贷款多方筹集。按照土地出让金10%用于保障房建设来看，去年全国土地出让金2.9万亿元，就是将近3000亿元，如果提高到20%，就是6000亿元；住房公积金增值收益能提供400亿元；国开行已与住建部签署1000亿元的贷款协议；中央财政投入1200亿元；再加上公积金资金支持保障房试点的筹集资金，基本就达到了9000亿元。剩余4000亿元缺口，可以依靠商业银行贷款来解决。
中国银监会已经要求商业银行大力支持保障性住房的贷款需求。商业银行每年新增贷款在8万亿元以上，如果5%用于支持保障性住房贷款就是4000亿元。商业银行支持保障性住房贷款，为了保证其收益不受损失，财政可以适度给其贴息一部分，把贴息这部分优惠给予保障性住房购买对象。总之，只要有推进保障性住房建设的决心，资金缺口将不是太大的问题。余丰慧

㈢ 什么是计提廉租住房资金

财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）第六条规定：“廉租住房保障资金来源于下列渠道：（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；...”
财政部 发展改革委 住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号）就廉租住房资金使用管理问题作了进一步明确：
“二、为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。
三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。 按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。”

㈣ “普通商品房和保障性住房项目的最低资本金比例按不低于20%执行” 什么意思啊

所谓项目资本金是指在投资项目总资本中，由投资者认购的出资额，对回投资项目来说答是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务，投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
你所说的是2009年5月25日调整后的规定。
房地产开发投资是一个耗资巨大的工程，费用不可能全部由开发企业自行承担，所以常常会借助银行贷款等方式，但是如果全部靠融资，那么无疑会加大或者说转移风险，所以有了这样的规定。
打个简单的比方，假如一个项目需要100亿元的投资额，那么作为开发商，必须真金白银拿出20亿元，作为这个项目资本金，其余部分，可以通过融资手段获取。

㈤ 保障性住房专项资金会计怎么处理

保障性住房资金实行专户管理、分账核算、专款专用，专项用于保障性住房支出，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用，也不得用于平衡预算。保障性住房资金的筹集、调度、审核和拨付坚持方便快捷、规范管理、合理使用的原则。

㈥ 保障性住房建设资金要交契税吗

根据规定，以现行契税政策，个人购买住房实行差别化税率。当个人购买普通住房，且该住房为家庭唯一住房的，所购普通商品住宅户型面积在90平方米以下的，契税按照1%执行;户型面积在90平方米到144平方米的，税率减半征收，即实际税率为2%;所购住宅户型面积在144平方米以上的，契税税率按照4%征收。购买非普通住房、二套及以上住房，以及商业投资性房产，均按照4%的税率征税。

㈦ 关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知的内容

关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知
财综〔2010〕95号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
根据国务院关于加快保障性安居工程建设工作部署和近期目标要求，为进一步加快保障性安居工程建设进度，经国务院同意，现就有关资金使用管理问题通知如下：
一、切实落实各类保障性安居工程资金
按照现行规定，保障性安居工程实行“省级负总责，市县抓落实”。截至目前，2010年中央安排的各类保障性安居工程补助资金，均已下达相关省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称有关地区）。同时，今年中央财政已追加下达保障性安居工程补助资金，重点用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。有关地区要将中央和省级财政安排的各类保障性安居工程补助资金尽快分配下达到市、县或师、团场。各市、县或师、团场要严格按照国家规定的资金来源渠道，切实落实各类保障性安居工程资金，将中央保障性安居工程补助资金与省级保障性安居工程补助资金，以及市、县或师、团场保障性安居工程资金统筹安排，尽快落实到保障性安居工程项目和符合保障性安居工程条件的家庭，确保不因资金不落实、不到位而影响各类保障性安居工程建设进度。
二、允许土地出让净收益用于发展公共租赁住房
为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。
三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房
按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。各地从住房公积金增值收益中安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房支出”科目。
四、提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率
按照现行规定，中央财政廉租住房保障专项补助资金在优先满足发放租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。为了进一步提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率，省级财政、住房城乡建设部门要进一步明确本地区年度购买、改建或租赁廉租住房任务。2010年各地购买、改建或租赁廉租住房任务数，为当年省级人民政府同住房城乡建设部签订的目标责任书确认的新增廉租住房套数，扣除中央预算内投资补助下达新建廉租住房套数之后的套数。2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房具体任务数详见附件。省级财政、住房城乡建设部门要及时将2010年购买、改建、租赁廉租住房任务数分解下达到市、县或师、团场，并加强督促检查，确保按期完成购买、改建、租赁廉租住房任务。从2011年开始，财政部、住房城乡建设部在分配下达有关地区中央财政廉租住房保障专项补助资金时，不仅要考虑该地区当年租赁补贴任务完成情况，还要考虑该地区当年购买、改建、租赁廉租住房任务完成情况。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将中央财政廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
五、利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房
为充分调动市场主体和社会机构投资购买、新建、改建、租赁和运营公共租赁住房的积极性，降低社会资金投资公共租赁住房的融资成本，各地可以采取贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。各级人民政府安排的公共租赁住房资金，包括中央补助公共租赁住房资金，均可用于公共租赁住房项目贷款贴息。公共租赁住房贷款贴息幅度、年限等管理办法由省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门制定，报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。
六、加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理
政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理等支出。公共租赁住房租金收入缴库时，填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”43项“政府住房基金收入”04目“公共租赁住房租金收入”科目；使用公共租赁住房租金收入时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房租金支出”科目。政府投资建设公共租赁住房租金收入具体缴库办法，按照地方财政部门的有关规定执行。市县财政部门要加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理，确保租金收入及时足额缴库，并严格按照规定用途使用。
七、加快保障性安居工程资金预算执行进度
各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，切实落实保障性安居工程建设用地，加快保障性安居工程项目审批，尽快开工建设并形成实物工作量，根据工作进度及时拨付保障性安居工程资金。要在核实底数的基础上，尽快将租赁补贴资金发放到符合条件的廉租住房保障家庭。同时，要加快保障性安居工程预算执行进度，提高保障性安居工程建设项目投资完成率，确保当年本地区保障性安居工程任务如期完成。对于超计划完成当年保障性安居工程任务的地区，中央在分配下达下一年度相关保障性安居工程补助资金时，将给予适当的资金倾斜和奖励。各地要确保保障性安居工程资金按规定用途使用，不得挤占和挪作他用。
附件：2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房任务

㈧ 保障性住房资金会计分录要怎么做

一般是每年交一次，会计分录： 借：管理费用——残疾人保障基金 贷：其他应交款——残疾人保障基金 缴纳时： 借：其他应交款——残疾人保障基金 贷：银行存款

㈨ 李莉：如何保证保障房资金来源

如何保证保障房资金来源如何保证保障房资金来源如何保证保障房资金来源如何保证保障房资金来源“加强保障性住房有效供给”是 2 0 1 0 年以来房地产市场调控的主要措施之一，中央最初提出加大对保障性安居工程建设的支持力度，随后规定保障性安居工程和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 7 0 % 。“十二五”规划纲要提出“ ‘十二五’期间，全国建设城镇保障性安居工程 3 6 0 0 万套，全国保障性住房覆盖面达到 2 0 % 左右”。其中， 2 0 1 1 年全国计划建设保障性住房和棚户区改造住房 1 0 0 0 万套，根据住建部估算，年度投资大约 1 . 3 万亿。如此庞大的资金靠什么支撑？国际经验表明，政府财政是保障房建设的主要资金来源。美国在 2 0 世纪 6 0 年代以前建设保障房的资金全部由政府承担，后来美国政府开始鼓励开发商进入保障房建设领域，尽管有数据显示 1 9 7 0 - 1 9 8 5 年美国 9 7 % 以上的建设资金来自于私人机构，但是当时美国政府对建设保障房的开发商和中低收入租房者实行的减免税收、租金补偿、贴息等政策其实也是间接的政府财政支出。此外， 1 9 7 0 年保障房建设比较成功的英国政府投入保障房建设的资金占所有资金的 4 8 . 6 % 。但是，靠政府财政解决保障房建设无疑会挤占其他资源的建设资金，因此，部分市场融资也是保障性住房资金不可或缺的重要来源，二者之间合理的配比是保障性住房成功的关键。 2 0 1 1 年我国保障房建设所需资金 1 . 3 万亿，据住建部介绍，政府财政提供 5 0 0 0 亿（ 1 6 0 0 亿用于棚户区改造， 3 4 0 0 亿用于公租 房和廉租房建设），其中中央政府补助 1 0 3 0 亿，地方政府提供 3 9 7 0 亿，剩余 8 0 0 0 亿由社会机构、保障对象及所在企业筹集（经济适用房建设所需 4 6 0 0 亿由社会机构通过市场运作解决，用于棚户区改造的 3 4 0 0 亿由工矿企业和职工筹集），中央和地方政府财政支出占所有投入资金的 3 8 . 5 % ，虽然略低于 1 9 7 0 年英国政府财政支出的占比，但也是保障房资金的重要组成部分，可以说在政府财政和市场融资的配比相对合理。笔者认为，与地方财政提供的近 4 0 0 0 亿保障房资金相比，由社会机构通过市场解决的近 8 0 0 0 亿资金相对较容易。目前，央企被勒令退出房地产市场，社会机构出于对房地产市场在空前严厉调控下未来走势不确定、投资风险加大的考虑，纷纷转向保障房投资，况且保障房的土地成本较低、建设和安居成本固定、消费群体庞大，而且收益可以预见，不仅一些商业银行、保险公司、信托公司等机构有意投资保障房建设，而且以民间资本投资为主的保障房建设投资基金近期也浮出水面。此外，我们还可以借鉴国际上通过金融创新吸引社会资金进入保障房建设的经验：一是以美国为代表的住房抵押贷款证券化，不仅可以通过住房抵押贷款的二级市场筹集住房资金，而且能够解决一级市场“存短贷长”的矛盾。二是以英国、德国为代表的“先存后贷”合同储蓄模式，潜在购房者要得到住房储蓄银行的购房贷款，必须在该银行存足相应款项，而这些存款可以为保障房建设提供资金。三是以法国、新加坡为代表的住房基金模式，企业职工将收入的一定比例定期 存入国家住房基金管理处，部分专项资金用于保障房建设。所以相对而言，地方政府提供近 4 0 0 0 亿用于保障房建设的资金压力更大。尽管国家规定了地方政府保障房建设资金的“红线”——至少 1 0 % 的土地出让金，但是地方财政资金的缺口仍然很大。如果按照房地产市场比较繁荣的 2 0 1 0 年土地出让金 2 . 9 万亿计算，计提用于保障房的资金仅 2 9 0 0 亿，存在 1 0 0 0 多亿的资金缺口，更何况在房地产市场调控愈演愈烈的 2 0 1 1 年，土地流拍情况屡屡发生，土地出让金的规模或将下降，地方财政用于保障房资金的缺口如何弥补？笔者认为，在全国范围内开征房产税不但能够保证地方政府用于保障房建设的财政收入，而且有利于房地产市场健康发展。与国外相比，我国房产税占全国财政总收入的比重偏低（ 2 0 1 0 年仅 1 . 1 % ），对地方财政的贡献更是可以忽略不计。上世纪 7 0 年代，国际上房产税占地方政府收入的平均比重超过 2 0 % ，近年来虽然有所下降，但是平均比重仍在 1 0 % 以上，美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家的房产税占比甚至达到 7 0 % 以上，可见，房产税是许多国家地方财政收入的重要来源。国外征收房产税的税率一般在 1 % - 1 0 % 之间，且征税对象大多是自有住房者。我们参照上海和重庆的房产税率简单估算在全国范围内商品住宅征收房产税的收入。征税对象是截止到 2 0 1 0 年底全国住宅存量面积 1 8 6 . 8 亿平方米（按照国家统计局公布的 2 0 0 6 年城市人均住宅建筑面积和当年城镇人口计算的 2 0 0 6 年底城镇住宅存量 1 5 6 . 3 8 亿平方米，与 2 0 0 7 年至 2 0 1 0 年累计销售的住宅面积 3 0 . 4 2 亿平方米之和），按照 2 0 1 0 年住宅市场价格计算的城镇住宅市值为 8 8 . 2 4 万亿。根据单一比例税率进行保守估计，按照住宅市场价的 7 0 % 缴纳房产税，税率为 0 . 6 % ，房产税收入约 3 7 0 0 亿。按照差别比例税率进行估计，假设高档住宅占比为 2 0 % ，税率 1 . 2 % ，普通住宅的税率为 0 . 6 % ，则房产税收入约 4 5 0 0 亿，这部分房产税占全国财政收入的 6 % 左右，虽然低于国际平均水平，但是长期看有利于房地产市场健康发展。首先，这部分房产税收入可以为地方财政提供部分保障性住房所需的资金，不需要过多的动用其他资源所需的财政资金。其次，征收房产税可以缓解地方对“土地财政”的依赖，不但能够弥补降低土地出让成本而减少的土地财政收入，而且地方政府也可以真正执行对房价目标的控制。目前多数城市公布的房价控制上涨的目标是不超过 G D P 或城镇人均可支配收入同比增速，并未形成房价下降的预期，主要由于地方政府不能承受由于房价下降而减少的土地出让金收入，特别是对土地财政依赖度较高的二三线城市。土地出让金的减少不但不能保证保障性住房建设所需资金，而且削弱了对当地经济发展的财政支持。因此，全国范围内征收房产税是解决地方政府用于保障房建设资金来源的主要措施。作者：李莉