保障住房计划

Ⅰ 公共租赁房的政策解读

住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委日前联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》）提出，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房将并轨运行。
作为保障性安居工程的主要组成部分，两房并轨的原因是什么？并轨运行后政策、资金支持力度是否会被削弱？住房城乡建设部政策研究中心副主任张锋就此接受了记者采访，并对《通知》起草的原因和内容等进行了详细解读。
一问：为什么要实施两房并轨运行?如何并轨？
张锋：廉租住房和公共租赁住房都是保障性住房的重要组成部分，两者在发挥重要作用的同时，其平行运行过程中也出现了一些问题：一是两者虽都属于租赁型保障房，但面向的群体不完全一样，申请人容易混淆；二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况；三是平行运行不利于两项制度间的政策衔接，给老百姓造成不必要的麻烦。
一些地方在廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行方面作出了积极探索。在总结各地经验的基础上，住房城乡建设部根据《国务院批转国家发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》和《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》等文件精神，会同财政部和国家发展改革委起草了《通知》。
根据《通知》，从2014年起，廉租住房将并入公共租赁住房，合并后统称公共租赁住房。廉租住房建设计划将（含购改租等筹集方式）统一并入公共租赁住房年度建设计划，此前已经列入廉租住房建设计划的项目继续建设，建成后全部纳入公共租赁住房进行管理。
《通知》还要求各地整合原有的管理资源，建立统一的申请受理渠道、审核准入程序，方便群众申请，提高工作效率。各地要根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、申请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。
二问：并轨运行后政策优惠力度和住房保障投资力度会不会减弱？
张锋：并轨后，对公共租赁住房建设的政策支持力度不会减弱。并轨前，廉租住房土地供应采取划拨方式；公共租赁住房土地供应可采取出让、划拨、出租、作价入股等多种形式。并轨后，在不减少建设用地供应总量的前提下，地方可以根据需要在现行政策框架内选用适当的土地供应方式。并轨前的廉租住房和公共租赁住房财税优惠政策仍将保留。继续加大信贷支持力度、支持符合条件的公共租赁住房建设单位发行企业债券等。
并轨后，住房保障投资力度不会减弱，地方政府投资和中央投资补助资金也不会减少。一是地方政府要将原来用于廉租住房建设的资金调整到公共租赁住房建设投资；廉租户在市场上租赁住房享受的租赁补贴继续发放。二是中央补助的部分，并轨后财政部继续对地方公共租赁住房建设以及租赁补贴进行补助，原由国家发展改革委安排的廉租住房建设补助投资也不会取消，而是调整用于公共租赁住房配套基础设施建设。三是中央补助继续对财政困难地区予以倾斜。
三问：并轨后地方如何申报计划，中央补助资金怎么下达？
张锋：并轨前，廉租住房与公共租赁住房建设分别制订年度建设计划，国家发展改革委和财政部分别下达补助资金。并轨后，各地要统一按照公共租赁住房制订年度建设计划，在建设量上涵盖原公共租赁住房和廉租住房的建设计划，以保障住房困难群体的利益。
中央补助资金将按以下原则安排：一是财政部将综合考虑各地区的财政困难系数、当年建设任务、上年任务完成情况等因素，按照各地公共租赁住房申报建设总量合理安排建设补助资金和在市场上租赁房屋保障对象的租赁补贴资金；二是国家发展改革委将综合考虑近两年廉租住房和公共租赁住房建设任务，结合各地财力困难程度，统筹安排下达保障性住房配套基础设施建设补助投资，由省级发展改革部门会同有关部门分解落实到具体项目。
四问：并轨后保障房建设标准如何确定？如何确保低收入住房困难群体的住房保障权益？
张锋：对各类保障房的建设标准，国务院已有明确规定，新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格控制在60平方米以下。两房并轨后，地方要按照国务院的规定，统筹建设标准，在对申请对象需求进行摸底调查的基础上，根据申请、轮候对象家庭人口数量、性别结构、代际结构、支付能力等因素，合理配置不同户型，主要建设小户型住房，严禁面积超标。
住房保障应从低端保起，优先满足住房最困难群体的基本需求。并轨后，要保证住房最困难的群体优先及时获得住房保障，体现住房保障的公平公正。一是对并轨前原廉租住房保障对象的需求要优先满足。《通知》已明确，已经建成的，或者在2014年以前已经立项正在建设的廉租住房要优先用于解决原来廉租住房保障对象。二是对并轨后公共租赁住房保障对象，地方要合理制订轮候规则，保障住房困难持续时间更长、经济状况更差的家庭优先获得配租。
五问：在建廉租住房和存量廉租住房如何管理？
张锋：并轨后，要妥善处理好在建廉租住房及存量廉租住房的管理。一是新增供应全部纳入公共租赁住房管理。二是在建廉租住房项目应按照原计划继续抓紧实施，建成后统一纳入公共租赁住房管理。三是此前已投入使用的廉租住房，可继续按原廉租住房规定进行管理，并逐步并入公共租赁住房统一管理。
六问：并轨后公共租赁住房租金如何确定？
张锋：政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，可以根据承租人的支付能力实行租金减免。对于社会投资建设并运营管理的公共租赁住房，可按照适当低于市场租金的标准收取租金。同时，地方政府或用工单位可按规定对符合条件的低收入保障对象予以适当补贴。大的原则是一致的，具体操作上可结合实际情况加以细化。
七问：为什么政府投资建设和社会投资建设的公共租赁住房租金收取及补贴方式不一样？
张锋：考虑既要鼓励社会投资机构参与保障性住房的建设和运营，加快建设、规范服务，促进住房保障事业可持续发展，同时又要保障社会投资机构的权益，保障其建设及运营管理所需要的现金流，保持其可持续发展。社会力量投资建设的公共租赁住房按照适当低于市场租金的标准收取租金。这样有助于吸引社会投资参与公共租赁住房建设和运营。同时地方政府或用工单位可按规定对符合条件的低收入保障对象予以适当补贴，减轻低收入住房困难家庭的租金支付负担。
而对政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，为简化操作，《通知》规定可以直接减免租金。各地可结合实际情况制订具体实施办法。

Ⅱ 商品房和保障性住房的区别是什么

商品房是特指经政府有关部门批准，由房地产开发经营企业开发的，建成后用于市场出售或出租的房屋，包括住宅、商业用房以及其他建筑物，而自建、参建、委托建造，又是自用的住宅或其他建筑物不属于商品房范围。

保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等构成。

商品房和保障性住房的区别

1、来源不同：商品房由开发商筹建；保障性住房由政府组织建设。

2、购买条件不同：商品房只要有足够的资金就可以买；但保障性住房必须达到一定条件、要当地政府部门审核批准才能购买或租用。

3、产权性质不同：商品房的购买人有完全产权，可以自由处分；但保障性住房中的廉租房只能居住只有使用权，没有处理房屋的权利；经适房是不完全产权，5年内不得买卖。5年内确需出卖的，由政府回购。5年后可以出卖，但需要上交一定比例的收益金给政府。

Ⅲ 计划外生育与保障性住房有关吗

你好，根据计生法规定，违反计划生育行为，需缴纳社会抚养费。计划生育法规定：第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。 未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。1.征收标准（1）符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照双方上年度总收入的百分之三十征收；
（2）违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。有下列情形之一的违法生育人员，在前项规定的二至六倍标准中按以下倍数征收社会抚养费：实际收入明显高于当地人均收入但无法核实的，按照当地人均收入的四 至六倍征收；违法多生育子女后没有及时报告超过一年不足三年的，按总收入的三至四倍征收，超过三年的，按总收入的五至六倍征收；所在村（居）民委员会的土 地纳入征地规划后违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收；拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终 止妊娠或者逃避计划生育管理导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收；有其他严重情节的，酌情决定计征倍数。
（3）非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。
（4）符合法定再生育条件妊娠十四周以上擅自终止妊娠、或者谎报婴儿死亡、或者遗弃（买卖、残害）婴幼儿后违法生育的，均按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
（5）违法生育一方当事人拒不提供另一方当事人的情况时，对另一方当事人应先按照已知一方当事人所在地人均收入计征社会抚养费，由已知一方当 事人负责缴纳。此后查实另一方当事人实际收入或者户口所在地人均收入高于原计征基数的，应当撤销原征收决定，依据其实际收入或者户口所在地的人均收入，重 新作出征收决定并补征差额部分。
（6）在人口计生部门发现之前，违法生育、非婚生育一方当事人死亡的，只对另一方征收社会抚养费；违法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收决定执行过程中死亡的，原已征收的社会抚养费不予退还。
望采纳，谢谢。

Ⅳ 某县政府2011年投资0.5亿元用于保障性住房建设,计划到2013年投资保障性房建设的资金为0.9

Ⅳ 人口社会如何进行住房建设项目的策划与制定

⒈住房现状、需求和供应分析
⑴当前城镇住房状况分析：包括住房建筑面积总量、户籍人口和常住人口数量、按户籍人口和常住人口计算的人均住房建筑面积；住房自住、出租、闲置的面积和比例；直管公房的面积和出租情况；城镇住房困难户的住房情况。
⑵近年住房供应和销售情况分析；近五年住房供应、销售、空置的总量、套型结构和空间布局情况。
⑶今后住房需求分析：结合城区经济社会发展情况和住房需求调查情况，分析“十一五”规划期内各类住房的需求情况；划分低收入群体和住房困难标准，分析政府提供住房保障的范围和解决的方式。
⑷住房供应分析：根据城市总体规划、近期建设规划、建设用地计划及已出让和计划出让的建设用地情况，分析规划期内可供应的住房建设用地量和空间布局。
⒉住房规划建设
⑴预测“十一五”期间各类住房需求；
⑵提出规划期间内每年各类住房建设量和需安排的建设用地供应量；
⑶提出各类住房套型结构控制的要求和落实原则；
⑷安排各类住房建设用地的空间布局，并落实在城市近期建设规划的居住用地规划图上。
⒊近期建设安排
明确各类住房的建设量、土地供应计划、项目的区位、用地面积、套型控制要求和建设进度安排。要在近期建设规划的居住用地规划图上标注项目布局的具体位置，并列表明确地块或项目的套型控制要求和各项规划控制指标。

Ⅵ 西安计划三年新增租赁房超12万套，拟组建国有住房租赁公司

11月17日，西安市人民政府网站正式发布了《西安市住房租赁试点工作实施方案》（以下简称“《方案》”），其中提出，引导“先租后买”的住房消费观，按房价收入比、租金收入比等住房支付能力衡量指标，来确定租金价格指数合理区间。在业内人士看来，方案细节有很多借鉴意义。

以需定供，新建租赁房户均面积约60平方米

“建立租赁住房市场体系”是《方案》重点提出的内容，其中包括以需定供，合理测算市场需求，布置增量资源，盘活存量资源，有序增加市场租赁房源供应数量等。

在增加租赁住房市场供应以及培育规模化规范化供应主体方面，《方案》计划2020年至2022年新增高品质租赁住房不低于12万套（间），其中新建、改建租赁住房共计不低于6万套（间），盘活存量住房不低于6万套（间）。而到2022年底，培育住房租赁企业总数不低于30家，其中房源在1000套（间）或面积达到3万平方米以上的专业化规模化租赁企业不少于20家。

此外，西安将租赁住房用地纳入用地供应计划。《方案》规定，试点期间，优先安排租赁住房土地供应，同时在土地“招拍挂”时，设置“建成后的住宅租赁经营期不低于十年”的条件，经营期内不得以租代售，经营期满后方可上市销售；对租赁住房用地应加快审批供应，土地出让金可采取分期缴纳方式；新建租赁住房户均面积为60平方米左右，最大不超过90平方米。

而在培育专业化、规模化住房租赁企业方面，西安提出组建国有住房租赁公司，提高租赁住房建设品质、完善配套设施、提升服务水平等。

稳定租金，引导“先租后买”住房消费观

据了解，西安此次《方案》还明确，加快建设住房租赁市场，培育专业化、规模化住房租赁企业，提升租赁住房供应的数量和质量，引导居民形成“先租后买”的合理住房消费观，实现商品住房、政策性租赁住房和市场化租赁住房的有效衔接、协调发展。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，上述“先租后买”的概念，是一种比较务实的提法，后续在租赁住房供应和各类金融保障方面，也需要积极考虑此类模式。

值得注意的是，对于稳定住房租金，《方案》提出基于居民房价收入比、租金收入比等住房支付能力作为衡量指标，确定租金价格指数合理区间。2020年-2022年，每年租赁住房租金涨幅不超过城镇居民人均可支配收入增幅。

严跃进认为，西安把租金涨幅和人均可支配收入的增幅进行挂钩的做法不多见；这一做法对于各类城市来说，有借鉴意义。事实上，要真正把控租金，是需要考虑城镇居民人均可支配收入增幅情况的。

另外，《方案》提出，充分认识新市民、外来务工人员对城市经济发展的重要作用，树立“长租即长住，长住即安家”的理念，注重多维度的租赁住房需求，在解决基本居住的同时，提高新市民、外来务工人员的城市融入度。

“过去政策将注意力放在了租房成本上，其实是远远不够的。”严跃进认为，西安提到“城市融入度”的概念，是一个好的导向，要让租客真正愿意租房，融入度至关重要。

Ⅶ 未来5年，中国计划新建保障性住房多少套啊

来自住房和城乡建设部的信息显示，未来五年，我国计划新建保障性住房3600万套。到十二五末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

Ⅷ 自住房布局如何安排

经济适用住房管理办法 第一章总 则 第一条为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。 第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。 第三条经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。 第四条发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，各地区因地制宜，政府主导、社会参与。市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等 因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。 第五条国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门(以下简称“经济适用住房主管部门”)负责本行政区域内经济适用住房管理工作。 县级以上人民政府发展改革(价格)、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。 第六条市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。 第二章优惠和支持政策 第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。 第八条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。 第九条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。 购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。 第十条经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。 第十一条经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。 第十二条严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。 第三章建设管理 第十三条经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。 第十四条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。 第十五条经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。 第十六条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、县 人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。 第十七条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设 计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。 第十八条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担

Ⅸ 列方程（组）解应用题：某市计划建造80万套保障性住房，用于改善百姓的住房状况．开工后每年建造保障性住