A. 为什么要进行扶贫攻坚,怎么做到精准扶贫、精准脱贫
改革开放以来,特别是上世纪80年代中期,中国开始有计划、有组织、大规模地扶贫开发以来,中国的扶贫开发事业取得了伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐都发挥了重要作用,也为全球的减贫事业作出了重大贡献。
但是贫困地区受多方面因素的影响,中国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多,按照国家的标准,到2013年底还有8200多万贫困人口,如果参考国际标准,还有两亿多人。
二是贫困程度还比较深,贫困人口不仅收入水平低,一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。
大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区,这些地方的贫困问题是难啃的硬骨头,是到2020年全面建成小康社会的一个短板,所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量,齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。
1、不断完善国家扶贫战略和政策体系:坚持统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,全面取消农业税,实行多种农业补贴,加强农村基础设施建设,不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中国减贫战略的核心是对贫困人口进行人力资本投资、提高发展能力、扩大发展机会。
2、创新中国特色的反贫困机制:自力更生、地方为主、国家支持、社会捐赠、对口支援、市场驱动、国际援助,7个机制组成了政府主导、多元投资、相互补充、激励相容、广泛参与的具有中国特色的PPP(政府和社会资本合作)模式。
1986年起,中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发,设立了扶贫开发专门机构,评定国定贫困县和省定贫困县,制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针,并于1994年、2001年、2011年分别制定了扶贫规划纲要,明确了阶段性扶贫开发目标。
把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系。
B. 我国在消除贫困方面采取的措施
我国在消除贫困方面采取的主要措施是实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
“两不愁三保障”,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,是共产党人面向世界的铮铮誓言和郑重承诺——到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
坚持精准扶贫、精准脱贫,找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。
一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。
二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。
三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。
四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。
五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。
C. 扶贫的名言名句
1.越到冲刺阶段,越需要扶贫干部殚精竭虑、夙夜在公,以务实的作风、扎实的工作获得群众认可,让脱贫成效经得起实践和历史检验。
2.贫困县摘帽的难点主要是深度贫困地区脱贫攻坚,贫困村摘帽的难点主要是培育壮大集体经济,贫困户脱贫的难点主要是发展产业和实现就业。
3.在深度贫困地区攻坚上再聚焦,在产业就业精准帮扶上再深入,在推进易地扶贫搬迁上再发力,在村级集体经济发展上再用劲,在教育医疗住房保障上再提升,在推进扶贫协作上再提速。
4.压紧党委政府主体责任,压实基层一线工作责任,推动各方承担社会责任。
5.打赢脱贫攻坚战是当前最紧迫最艰巨的任务,抓脱贫就是抓发展、就是抓乡村振兴、就是抓示范区建设,要把新发展理念贯穿到脱贫攻坚、乡村振兴的全过程、全环节,高水平、高质量打赢脱贫攻坚战,夯实贯彻新发展理念示范区建设基础。
6.思想认识再提高,工作举措再深入,攻坚责任再压实,抓问题、保质量,抓弱项、补短板,抓作风、严要求,万众一心、尽锐出战,坚决夺取脱贫攻坚三年决战决胜。
7.全面落实“精准再精准”这个工作要求,通过算清总账、细账,收入账、支出账,大账、小账,静态账、动态账,算出穷根症结、算出精准目标、算出使命担当、算出信心力量。
8.时刻聚焦“两不愁三保障”这个工作难点,盯住医疗保障、住房安全保障和饮水安全“三大短板”,如期完成相关工作任务。
9.人是生产力中最活跃的因素,脱贫攻坚需要政策、资金、项目等多元支撑,但打赢脱贫攻坚战说到底要靠人,尤其是技术人才、致富能手。
10.如果说全面建成小康社会的强大意愿是撬起贫困这座大山的杠杆,那么杠杆的支点,就在于“精准”二字。对扶贫工作而言,是对症下药、精准滴灌、靶向治疗,还是大水漫灌、走马观花、大而化之,结果自然不同。
11.坚持细致、精致、极致的价值取向,从简单的事情做起,从细微之处入手,把琐事做好,把小事做精,多积尺寸之功,多累跬步之绩,以钉钉子精神扎实走好每一步,创造出经得起实践、人民和历史检验的成绩。
12.脱贫攻坚工作既是个“重功夫”,也是个“精细活”,既要真刀真枪地干,更要一针一线、认真仔细地“绣”,来不得半点马虎,容不得一丝“空架子”。
13.引导广大党员干部感恩奋进,真正拿出不惜脱一层皮、掉一身肉的工作劲头,以“人一之我十之、人十之我百之”和“功成不必在我、功成必定有我”的境界,抢抓机遇、转变作风、真抓实干。
14.聚焦深度贫困地区和深度贫困群众,以最硬的作风、最强的力量、最实的举措,真脱贫、脱真贫、全脱贫、不返贫,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。
15.聚精会神抓脱贫攻坚,以较真促认真、以碰硬求过硬,各项工作都要往深里做、往实里做,深入研究和解决具体问题,做精致、出精品,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保脱贫攻坚务实扎实。
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